黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，就加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是通過(guò)換屆選出好干部、配出好班子，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)把握了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持了嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)的高度統(tǒng)一，抓住了凈化換屆風(fēng)氣的核心和關(guān)鍵，為有序推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過(guò)程，牢牢把握正確政治方向

辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，選人用人的風(fēng)氣就好，換屆就圓滿順利。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過(guò)程，關(guān)鍵是要定好向、把好關(guān)、守好責(zé)。

定好向。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作正確方向。這些重要論述，深刻闡述了發(fā)展社會(huì)主義民主政治和換屆選舉的首要原則。綜觀世界民主政治發(fā)展歷程，沒(méi)有最好的民主制度，只有最適合的民主樣式。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，是適合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的合理而又必然的民主形式。我們要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的干部工作政策和換屆選舉部署落實(shí)到位，確保換屆沿著正確方向有序推進(jìn)。

把好關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在換屆中貫徹這一要求，無(wú)論是代表產(chǎn)生、大會(huì)選舉、形成和審議工作報(bào)告，還是人選推薦提名、組織考察、人事安排，都要從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)。突出把好代表委員入口關(guān)，像提名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部那樣重視代表委員提名推薦，像選舉領(lǐng)導(dǎo)干部那樣重視代表選舉，把好代表委員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。突出把好干部選任關(guān)，從政治上、作風(fēng)上、能力上、廉潔上從嚴(yán)把關(guān)，尤其要把政治關(guān)放在首位，選政治上清醒堅(jiān)定、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的人，決不能選“兩面人”、投機(jī)的人、慣于自我設(shè)計(jì)的人。突出把好大會(huì)選舉關(guān)，做細(xì)做實(shí)具體工作，在每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)落實(shí)法律規(guī)定和程序要求。

守好責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等；黨要管黨，首先黨委要管、黨委書(shū)記要管，黨委書(shū)記要在其位、謀其政；決不允許底下問(wèn)題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記還就衡陽(yáng)破壞選舉案作出“六個(gè)到哪兒去了”的深刻論述，句句千鈞、催人警醒。在換屆過(guò)程中，我們進(jìn)一步細(xì)化明確責(zé)任主體，逐一列出責(zé)任清單，有力推動(dòng)了管黨治黨政治責(zé)任和換屆工作責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。對(duì)各級(jí)黨委和黨委書(shū)記來(lái)說(shuō)，抓好換屆、選好干部，既是工作要求、工作責(zé)任問(wèn)題，也是政治立場(chǎng)、政治態(tài)度問(wèn)題。必須始終堅(jiān)持“黨委抓、抓黨委，書(shū)記抓、抓書(shū)記”，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正以第一責(zé)任的落實(shí)確保主體責(zé)任履行到位，以主體責(zé)任履行到位推動(dòng)各方面責(zé)任落實(shí)到位，以各方面責(zé)任落實(shí)到位確保換屆任務(wù)落實(shí)到位。

把正確用人導(dǎo)向貫穿換屆全過(guò)程，把黨和人民需要的好干部選出來(lái)用起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部選用起來(lái)等重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。這些重要論述，為通過(guò)換屆選干部、配班子提供了根本標(biāo)準(zhǔn)和鮮明導(dǎo)向。

講標(biāo)準(zhǔn)。繼提出“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)后，習(xí)近平總書(shū)記又提出了“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“心中四有”“四種人”“四個(gè)鐵一般”等系列要求，進(jìn)一步豐富發(fā)展了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。我們之所以通過(guò)換屆使得各級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，其中最根本的一條，就是在換屆干部考察考核、審查把關(guān)、溝通醞釀、結(jié)構(gòu)素質(zhì)要求等各方面都貫徹了好干部標(biāo)準(zhǔn)。這就說(shuō)明，好干部標(biāo)準(zhǔn)是具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能作為一句空洞的口號(hào)，而要貫徹到干部選任的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。要完善考核評(píng)價(jià)辦法和方式，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性和公正性，真正把好干部準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)；要堅(jiān)決糾正“四唯”等取人偏向，完善民主推薦辦法，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選擇選拔方式，合理使用各年齡段干部，努力形成好干部脫穎而出的選人用人機(jī)制；要堅(jiān)持思想政治鍛煉和工作實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，大力培養(yǎng)更多黨和人民事業(yè)需要的好干部；要堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決破除“圈子文化”，高度警惕政治掮客，堅(jiān)決抵制“大小天線”，努力營(yíng)造培養(yǎng)選拔好干部的良好環(huán)境。

講導(dǎo)向。用人導(dǎo)向關(guān)乎人心向背，關(guān)系事業(yè)大局。習(xí)近平總書(shū)記多次闡述“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”的道理，強(qiáng)調(diào)“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”。貫徹這些重要論述，各級(jí)黨委必須旗幟鮮明地把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、能上能下的導(dǎo)向亮出來(lái)，對(duì)干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，什么樣的人能受褒獎(jiǎng)、得重用、有用武之地，什么樣的人將受貶斥、被懲處、沒(méi)有市場(chǎng)，都應(yīng)該發(fā)出清晰而明確的信號(hào)。

尤其要注重選用那些在大是大非面前敢于堅(jiān)持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)的人，選用那些解決問(wèn)題有思路有辦法的人，選用那些開(kāi)拓局面卓有成效的人，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜茫屇切┤粘９ぷ鞑回?fù)責(zé)任、關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾的人受到警醒。對(duì)表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)裰魍扑]得票不太高的干部，要根據(jù)一貫表現(xiàn)，作出綜合分析判斷。黨委書(shū)記尤其應(yīng)有“心底無(wú)私天地寬”的胸懷和境界，不唯票、不忌票，不擔(dān)心別人的票比自己高，也不忌諱別人的票比自己高。

講原則。習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)等提出了非常明確的要求。這不僅要體現(xiàn)在換屆選用干部時(shí)，更要落實(shí)到平時(shí)的干部工作中。堅(jiān)持把黨管干部原則貫穿于干部選拔任用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不得以個(gè)別征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定干部任免。必須明確，黨管干部是黨中央管干部、黨委管干部、黨組織管干部，任何人都不能以個(gè)人身份、個(gè)人名義代表黨組織管干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋训聰[在更加突出位置，既修好黨性大德，始終忠誠(chéng)黨、聽(tīng)黨話、跟黨走，又修好個(gè)人私德。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選人用人要著眼大局、拓寬視野、公道正派，摒棄私心雜念，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，避免干部選任中的平均主義、使用上的論資排輩。

講程序。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“干部怎么用，由組織部門考察，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，黨委集體決策，按程序辦”，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范選人用人運(yùn)作方式和程序，加快建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，用嚴(yán)密的程序和剛性的責(zé)任保證把人選準(zhǔn)用好。貫徹這些要求，最關(guān)鍵是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。從去年換屆看，有幾條必須嚴(yán)格落實(shí)、長(zhǎng)期堅(jiān)持：嚴(yán)格“凡提四必”，做到擬提拔或進(jìn)一步使用的人選干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線索具體的信訪舉報(bào)必查；嚴(yán)格規(guī)范干部選任動(dòng)議，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察的不上會(huì)，沒(méi)有按規(guī)定核實(shí)清楚有關(guān)問(wèn)題的不上會(huì)，沒(méi)有按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告或報(bào)告后未經(jīng)同意的干部任免事項(xiàng)不上會(huì)；嚴(yán)格干部選拔任用流程，既堅(jiān)決打破論資排輩、平衡照顧的觀念，不唯資歷、臺(tái)階、身份，也嚴(yán)防“破格”成“出格”，嚴(yán)防一些人精心設(shè)計(jì)升遷路線。

把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿換屆全過(guò)程，以換屆的風(fēng)清氣正推動(dòng)形成山清水秀的政治生態(tài)

換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要深刻吸取衡陽(yáng)、南充、遼寧“三案”深刻教訓(xùn)，舉一反三、正本清源，亡羊補(bǔ)牢、引為鏡鑒，變壞事為好事，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

堅(jiān)定“零容忍”的政治態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)正風(fēng)反腐要全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍，對(duì)換屆中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。對(duì)衡陽(yáng)等“三案”的嚴(yán)肅徹查，打破了“法不責(zé)眾”的思維慣性，本身就體現(xiàn)了違規(guī)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、有腐必懲的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定意志。換屆風(fēng)清氣正的一個(gè)重要原因就是對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為抓早抓小、露頭就打，徹查到底、問(wèn)責(zé)到人，形成了強(qiáng)大震懾。這充分說(shuō)明，法紀(jì)的威懾力不在其多么嚴(yán)酷，而在其執(zhí)行力和違紀(jì)必究的必然性。查處違法亂紀(jì)行為必須“零容忍”，過(guò)線必究、觸電必亡，否則警覺(jué)漸失、正不壓邪，形成“一人違紀(jì)，眾者隨之”的破窗效應(yīng)。

執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉Ａ?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。大量事實(shí)表明，換屆中一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，不是缺少制度和程序規(guī)范，而是執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)重變形走樣。必須堅(jiān)持執(zhí)行政策的堅(jiān)定性與做好工作的嚴(yán)謹(jǐn)性相統(tǒng)一，把嚴(yán)格依法按章操作貫徹到換屆全過(guò)程，規(guī)定的程序一步不能變，該走的程序一步不能少。

建立科學(xué)有效的工作機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義制度要在改革實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。我國(guó)換屆選舉、干部人事及與此相關(guān)的一系列制度規(guī)定，符合國(guó)情和實(shí)際，既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、也要與時(shí)俱進(jìn)地完善。堅(jiān)持是完善的根本前提，完善是堅(jiān)持的必要保證。從實(shí)踐來(lái)看，好的制度要有好的措施來(lái)落實(shí)，要有好的機(jī)制來(lái)保障，如果不從操作層面建立具體的政策規(guī)定和工作機(jī)制，再好的制度也可能成為一紙空文。我們結(jié)合換屆，對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案再認(rèn)識(shí)再反思，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善代表委員產(chǎn)生機(jī)制、優(yōu)化政治生態(tài)等方面，從黨委、人大、紀(jì)檢、組織等各層面研究制定了一些剛性治本之策，收到較好成效。

保持嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買官賣官的決不姑息。去年換屆一開(kāi)始，我們就把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)格“約法三章”，實(shí)行“三個(gè)一律”，確保了換屆風(fēng)清氣正。這充分說(shuō)明，良好的換屆風(fēng)氣和政治生態(tài)是抓出來(lái)的也是嚴(yán)出來(lái)的，抓與不抓、嚴(yán)與不嚴(yán)，效果大不一樣。必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等、紀(jì)律約束沒(méi)有例外，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使黨紀(jì)國(guó)法真正成為帶電高壓線，讓在法紀(jì)約束下開(kāi)展工作成為一種常態(tài)。（原題為《用好風(fēng)氣選出好干部》）