2022年全國“兩會”即將召開，澎湃新聞記者從齊魯制藥獲悉，全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕今年向全國兩會提出多項建議，其中包括關(guān)于大力支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議。

李燕認(rèn)為，中國醫(yī)藥制造業(yè)集中度仍然較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級任務(wù)緊迫，創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足，高質(zhì)量創(chuàng)新成果少，仍處于追隨、追趕美國等先進(jìn)國家的階段。

對于如何推動我國由“醫(yī)藥制造大國”向“醫(yī)藥制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，李燕提出，藥從制度、政策、組織等層面著手，其中一個是給資本設(shè)好“紅綠燈”，引導(dǎo)資本瞄向以臨床價值為導(dǎo)向的藥物研發(fā)。

李燕提出，建議給資本設(shè)好“紅綠燈”，配好剎車再上路，引導(dǎo)資本匯聚以臨床價值為導(dǎo)向的藥物研發(fā)，更多地支持源頭創(chuàng)新，避免一味追逐利潤的短期行為，回歸創(chuàng)新研發(fā)本質(zhì)，幫助中國藥物創(chuàng)新研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

李燕表示，近年來隨著大量資本進(jìn)入新藥研發(fā)領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)逐漸進(jìn)入無序競爭狀態(tài)，尤其創(chuàng)新藥臨床試驗深陷同質(zhì)化內(nèi)卷，創(chuàng)新研發(fā)出現(xiàn)“拔苗式”助長。資本的本質(zhì)是逐利，而藥物研發(fā)典型的特點是周期長，兩者之間的矛盾，將會遏制或者扼殺真正的創(chuàng)新研發(fā)，長遠(yuǎn)來看不利于我國藥物研發(fā)的良性發(fā)展。

除了重視引導(dǎo)資本，李燕表示，要從國家層面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性、銜接性，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源參與國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭。

李燕建議，設(shè)立國家藥品政策委員會（或部級聯(lián)席會議），統(tǒng)籌藥品政策制定出臺、審核把關(guān)，確保各部門相關(guān)政策之間的有機(jī)統(tǒng)一，相互銜接，步調(diào)一致，相向而行，避免政策不“兼容”，確保醫(yī)藥相關(guān)政策的連續(xù)性、落地執(zhí)行性，支撐產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市場有序競爭。

她認(rèn)為，具體操作層面關(guān)鍵一環(huán)是組織形式的創(chuàng)新，“在此基礎(chǔ)上，要通過支持民營支柱醫(yī)藥企業(yè)、高校、科研院所加大投入，聯(lián)合組建國家重點實驗室，打造支撐有力、前沿領(lǐng)先、根基深厚的國家戰(zhàn)略科技力量，作為‘國家隊’組成成員，參與國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭。”

數(shù)據(jù)顯示，我國科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的比例為10%-50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%-80%。目前《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)大力倡導(dǎo)校企合作，推動基礎(chǔ)研究成果早日產(chǎn)業(yè)化。但是，在實際運作過程中存在多種問題：一是校企合作項目多處于早期研發(fā)階段，高校與企業(yè)對項目的估值很難達(dá)成一致，定價太低，校方擔(dān)心國有資產(chǎn)流失風(fēng)險；定價太高，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險過大。二是高校、科研院所對市場敏感度不高，存在專利重復(fù)申請、壁壘不高、以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的能力弱等突出問題。

對此，李燕認(rèn)為，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，加速基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化，助力原始創(chuàng)新。一方面高校管理部門要放寬成果轉(zhuǎn)化的管理機(jī)制。對于早期研發(fā)項目適當(dāng)松綁，鼓勵和支持高校教授與企業(yè)快速合作，幫助早期研發(fā)成果盡早產(chǎn)業(yè)化，既推動企業(yè)、高校雙贏，也避免國家前期投入高校的資金浪費，助推科技強(qiáng)國建設(shè)。與此同時，宜試點適當(dāng)下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)至研究團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，研究團(tuán)隊負(fù)責(zé)人對科技成果轉(zhuǎn)化合作意見有發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，打破項目合作決定權(quán)只在高校成果轉(zhuǎn)化處的現(xiàn)狀。項目合作后，學(xué)校主要實行監(jiān)督管理職能。對于最終實現(xiàn)的科技成果轉(zhuǎn)讓收益，研發(fā)團(tuán)隊所得比例建議不低于70%，從而有效調(diào)動科研團(tuán)隊的研發(fā)積極性。

李燕還提到，要推廣北京、上海等地院校改革先進(jìn)做法，對具有突出共性技術(shù)研發(fā)能力和顯著行業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的高校院所，可申請為“新型科研院所”，允許院所內(nèi)研究人員兼職創(chuàng)業(yè)、鼓勵科技人員有序流動，實施職稱評審的綠色通道，吸引更多的研發(fā)人才聚集到校企合作項目中，推動基礎(chǔ)研究產(chǎn)業(yè)化、市場化。