近日，云南省曲靖日報上刊登的一則“關于要求田菲菲同志限期返回單位上班的通告”，引發了當地市民的關注和熱議。通告中明確指出，麒麟區東山鎮中心學校教師田菲菲在4年前未經單位批準擅離工作崗位，至今一直未到單位上班，限其在2017年5月30日之前返回單位上班。對此，有市民質疑，擅離事業單位工作崗位長達四年，按照規定早就應該被解除聘用，為何還大張旗鼓登報讓她回去上班呢？

市民質疑：擅離工作崗位四年還要限期返回上班

5月19日，曲靖日報第7版上刊登了一則“關于要求田菲菲同志限期返回單位上班的通告”。通告正文稱：“田菲菲，你于2013年2月15日未經單位批準擅離工作崗位，你至今一直未到單位上班，在此期間，本單位不間斷地以各種方式與你聯系，都未果，限你2017年5月30日之前返回單位上班，如逾期不歸，將按有關規定作出辭退處理。同時，你在未回單位上班之前，本單位從未授權你以單位名義從事任何活動，你的一切行為后果均由你個人承擔。”落款單位為曲靖市麒麟區東山鎮中心學校，還留有一名叫劉老師的聯系電話。

“不上班四年了都還可以回去再上班？”當日看了此報紙的市民小李質疑說，按照國家的相關規定，為何事業單位的員工脫崗了四年才對其發出警告，這算不算“吃空餉”呢？

據2012年，云南人力資源和社會保障網上公布了《2012年云南省事業單位定向招聘面試成績及擬聘用人員名單(曲靖市)》，云南網記者檢索后發現，上述通告中出現的人名田菲菲位列其中，定向招聘的崗位是曲靖市麒麟區東山鎮中心學校教師，所需人數為3人。其中，田菲菲的筆試成績66.8分、面試成績85.3分、綜合成績76.05、名次2、擬聘用狀態為是。

云南網就市民質疑田菲菲是否屬于“吃空餉”問題致電通告中的聯系人劉老師，他明確表示田菲菲不屬于“吃空餉”，早就沒有給她發工資了。當記者希望了解更多情況時，劉老師表示記者可以向教育局或人事部門了解，不愿意再多說。隨后，記者撥打了通告上面所留學校的座機詢問此事，得到的回復是“學校領導全部下鄉了”。

5月22日下午，曲靖麒麟區教育局人事科的工作人員回應云南網稱，聯系這名教師本人是學校應該做的事，輪不到教育主管部門，說完便掛斷了電話。

國家規定：事業單位人員曠工15日可解聘

記者查詢中央紀委法規室回復關于事業單位人員曠工，處分依據如何確定的資料顯示，根據2002年7月3日國務院辦公廳轉發的《人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見》中“規范解聘辭聘制度”的規定處理：“受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：（一）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；……”據此，受聘人員連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同。

此外，國務院總理李克強在2014年4月25日簽署國務院令，公布《事業單位人事管理條例》，2014年5月15日公布，自2014年7月1日起施行。其中，在此條例第四章聘用合同第十五條明確規定，事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。

據業內人士分析介紹，對于田某的曠工行為，東山鎮中心學校應該及時向具有人事管理權的當地教育行政主管部門報告，由當地教育局按規定將期解聘并停發工資。如果學校沒報告，且一直發放工資，要追究學校領導的責任。如果教育局接到報告但未辦理解聘手續，要承擔失職責任。

該業內人士還指出，也有一種可能，田某失蹤無法聯系上，其單位早就停發了工資，只是沒有辦理相關人事勞動手續，登報發出這個公告，就是為下步解聘作鋪墊。“但這中間的時間拖得太長，教育人事主管部門明顯失職了。”

律師：單位履行通知義務，確定員工離崗時間

云南冰鑒律師事務所副主任陳澤告訴云南網，員工脫崗的情況很復雜，有些是不辭而別，有些是臨時有事等，單位要提出解除勞動關系，其中一個重要的條件就是嚴重違反用人單位規章制度，通過公告的形式，可以為用人單位達到三個目的：1、確定員工離崗時間，劃清責任界限。2、用人單位履行了通知義務，并且給予了合理的寬限期。3、限定時間內員工不能到崗，用人單位有權以嚴重違反規章制度解聘。

“2013就離崗，現在才發通告，說明這單位以前很可能就沒通知過。”陳澤表示，要確定離崗時間，不然起點很難確定，然后就是一定的通知義務，防止是其他意外情況導致離崗，而登報發通知是避免單位擔責。

（原標題：云南曲靖一事業單位員工擅離崗位4年 單位登報限期令其返回上班）