當(dāng)?shù)貢r間2月28日，瑞士宣布將參與歐盟對俄羅斯的一攬子制裁計劃，凍結(jié)俄羅斯有關(guān)個人和機(jī)構(gòu)在瑞士資產(chǎn)，這一舉動打破了其長期以來的政治中立傳統(tǒng)。

瑞士將參與歐盟在2月23日至25日實(shí)施的全部制裁措施。據(jù)新華社報道，瑞士聯(lián)邦委員會28日發(fā)布新聞公報，俄羅斯總統(tǒng)普京、總理米舒斯京和外長拉夫羅夫被列入制裁名單，有關(guān)制裁措施立即生效。

根據(jù)新聞公報，從當(dāng)?shù)貢r間28日15時起，除人道主義、醫(yī)療或外交用途航班，瑞士將對所有來自俄羅斯的航班以及帶有俄羅斯標(biāo)記的飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空。

中立國承受壓力

據(jù)英國《金融時報》2月28日報道，瑞士聯(lián)邦主席伊格納齊奧·卡西斯（Ignazio Cassis）在28日舉行的新聞發(fā)布會上說，這一舉措是一個“特別而艱難”的決定，但由于俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，因此在“道義上”瑞士必須這樣做。

卡西斯說，“鑒于最近幾天俄羅斯對國際權(quán)利的侵犯，瑞士聯(lián)邦委員會選擇尊重那些構(gòu)成我們文明基礎(chǔ)的價值觀。”

當(dāng)?shù)貢r間2月27日，卡西斯曾表示，瑞士必須維護(hù)其中立性，但如果俄烏兩國的談判沒能成功，比如雙方未能達(dá)成停火協(xié)議，那么瑞士隨時準(zhǔn)備為兩國提供外交斡旋。

近幾天，瑞士受到來自歐洲盟友越來越大的壓力，要求他們對俄羅斯采取行動，盡管這樣做違反了該國長期以來、而且在政治上幾乎是神圣不可侵犯的對國際中立的承諾。

據(jù)路透社報道，瑞士曾試圖在聲援西方和保持其傳統(tǒng)中立之間保持一種曲折的平衡，認(rèn)為這可能使其成為潛在的調(diào)停者。但瑞士面臨著來自歐盟、美國和數(shù)千名抗議者越來越大的壓力。26日，數(shù)千人在瑞士伯爾尼游行抗議，他們呼吁政府明確站在西方一邊制裁俄羅斯。

歐盟外交政策負(fù)責(zé)人何塞普·博雷爾（Josep Borrell）表示，他“非常高興”瑞士決定與歐盟步調(diào)一致制裁俄羅斯。他補(bǔ)充說，俄羅斯寡頭現(xiàn)在已經(jīng)失去了歐洲財富的主要避風(fēng)港。

瑞士財政部長于利·毛雷爾（Ueli Maurer）表示，由于迄今為止歐盟制裁并未涵蓋商品交易，因此商品交易基本保持不變，他預(yù)計這些措施不會影響瑞士金融體系。“人們經(jīng)常說俄羅斯是瑞士最重要的金融中心，但事實(shí)并非如此，它只是一個小角色。”毛雷爾說。

與此同時，瑞士繼續(xù)強(qiáng)調(diào)它仍然希望通過外交途徑解決烏克蘭危機(jī)，并重申上周俄烏間早先提出的調(diào)解提議。

外界賦予的中立？

綜合瑞士中文媒體瑞士資訊網(wǎng)（SWISSINFO）和聯(lián)合國文件，在1815年維也納大會上，戰(zhàn)勝國授予瑞士永久中立權(quán)，協(xié)議上規(guī)定：只要瑞士不參與任何沖突，不派遣雇傭兵，瑞士就不再成為戰(zhàn)爭場所。如今，中立已成為現(xiàn)代瑞士不可分割的特質(zhì)。不過，2015年在接受瑞士資訊網(wǎng)采訪時，歷史學(xué)家奧利維爾·莫利（Olivier Meuwly）曾表示，這個中立標(biāo)簽與其說是瑞士的自愿選擇，不如說是外界賦予之物。

瑞士資訊網(wǎng)刊文指出，許多以前中立的歐洲國家，如比利時、盧森堡、丹麥或挪威，都加入了北約軍事防御聯(lián)盟。按照傳統(tǒng)的中立法，這樣做實(shí)際上是違規(guī)行為。瑞士也在逐漸與傳統(tǒng)的中立原則漸行漸遠(yuǎn)，加入國家共同體：2002年，瑞士加入了聯(lián)合國，從此，瑞士就不得不執(zhí)行聯(lián)合國的制裁決策。

瑞士認(rèn)為，中立法的相關(guān)規(guī)則并不適用于聯(lián)合國的軍事行動，因?yàn)槁?lián)合國安全理事會的最終目的是“希望重新恢復(fù)世界和平”。因此，瑞士成為聯(lián)合國成員沒有問題。然而，中立性不僅是法律條文，也事關(guān)瑞士的形象。

瑞士目前正在競選聯(lián)合國安理會非常任理事國席位。批評人士認(rèn)為，瑞士候選聯(lián)合國安理會非常任理事國，令瑞士的中立國形象面臨風(fēng)險。

2021年3月，瑞士駐紐約聯(lián)合國使團(tuán)團(tuán)長帕斯卡萊·貝爾里斯維爾（Pascale Baeriswyl）曾就“中立”問題發(fā)表意見，她表示，瑞士不能總是在遇到外交政策上的難題時回避表態(tài)，“在違反國際法的問題上，瑞士并不中立”。