5月19日，山東省十二屆人大常委會第三十次會議通過《山東省風景名勝區(qū)條例》（以下簡稱“《條例》”），將于今年8月1日起施行，該《條例》規(guī)定，圈占攝影位置向游客收費的最高罰一萬元，在風景名勝區(qū)刻字立碑情節(jié)嚴重的最高罰二十萬元。

未經(jīng)審核采藥和標本最高罰5萬元

本次《條例》對于經(jīng)營者和游客的行為都做了進一步規(guī)范。

《條例》規(guī)定，圈占攝影、攝像位置，向攝影、攝像游客收取費用的，責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

如果有人在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或孔明燈等，將處三百元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，在風景名勝區(qū)內(nèi)捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁（根）、采集藥材和動植物標本，以及引入外來物種的，責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行影視拍攝、演藝活動或者刻字立碑、設(shè)立雕塑的，責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

針對近年來“驢友”戶外探險事故頻發(fā)的現(xiàn)象，《條例》明確劃定風景名勝區(qū)的開發(fā)區(qū)域、時間和非開放區(qū)域，規(guī)定游客不能擅自進入非開放區(qū)域。

《條例》還要求建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災(zāi)害的預(yù)防機制，在情況緊急時，可以臨時關(guān)閉景區(qū)。對超過最大承載量接納游客的風景名勝區(qū)，管理機構(gòu)要依法處理。

名勝資源遭嚴重破壞將被“亮黃牌”

目前我省共有國家級風景名勝區(qū)6處，省級風景名勝區(qū)34處，總面積近4800平方公里，約占省域國土面積的3%。然而，當前有的風景名勝區(qū)存在多頭管理情況，還有的管理機構(gòu)力量薄弱。本次《條例》的一大特點便是明確了風景名勝區(qū)主管部門職責。規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決風景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理工作中的重大問題，并將風景名勝區(qū)工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。”

《條例》規(guī)定“風景名勝區(qū)管理機構(gòu)在風景名勝區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)活動，在依法辦理許可前，應(yīng)當征求建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市風景名勝區(qū)主管部門的意見”，解決了“自己建自己批”的問題。

省人大常委會法制工作委員會副主任石曉表示，長期以來，我省風景名勝資源存在“只進不出”的情況，有的風景名勝區(qū)申請設(shè)立獲批后，疏于管理，保護不力，造成對風景名勝資源的破壞。因此，有必要設(shè)立風景名勝區(qū)的退出機制，落實風景名勝區(qū)警示撤銷制度。

《條例》規(guī)定，若省級風景名勝區(qū)存在風景名勝資源遭受嚴重破壞或瀕臨滅失風險，以及政府部門未履行監(jiān)管職責造成嚴重后果等情形的，將由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警示，責令限期整改。

被警示的風景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織進行評估。對未達到整改要求的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議，報請省人民政府予以撤銷。（原題為《<山東省風景名勝區(qū)條例> 8月1日起施行風景名勝區(qū)刻字立碑最高罰20萬》）