數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來(lái)成為全球炙手可熱的關(guān)鍵詞，隨著5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)興起，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)中最活躍的領(lǐng)域，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。本文對(duì)日韓兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及政策布局動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略演變進(jìn)行了梳理分析，討論中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并展望三國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的路徑和方向。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

新冠肺炎疫情大流行所引發(fā)的全球危機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新，極大縮短創(chuàng)新藥的研發(fā)周期，提高創(chuàng)新效率。

實(shí)際上，在新冠疫情爆發(fā)前，各國(guó)的數(shù)字化進(jìn)程也在不同程度加快。2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)到了30萬(wàn)億美元的規(guī)模，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比也在逐年提高，2019年提升至25%左右。新疫情爆發(fā)以后，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的韌性。根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的報(bào)告，2020年，全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)到32.6萬(wàn)億美元的規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比接近GDP的一半，達(dá)到47.5%。其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型占到絕大比重，為84.4%，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。同時(shí)在全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)2.84%的情況下，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)還實(shí)現(xiàn)了3%的增長(zhǎng)，展現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，2020年，數(shù)字化占服務(wù)業(yè)增加值比例達(dá)到43.9%，工業(yè)為24.1%，農(nóng)業(yè)為8%。

圖1 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長(zhǎng)分化（2019年）
資料來(lái)源：中國(guó)銀河證券研究院（2020）

圖2 各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速與GDP增速對(duì)比（2019年）            
資料來(lái)源：同圖1 

圖3 G20 國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（2019年）            
資料來(lái)源：同圖1 

IHS預(yù)測(cè)，2035年5G將拉動(dòng)13.1萬(wàn)億美元全球市場(chǎng)銷售額，中國(guó)5G市場(chǎng)可望達(dá)到全球接近一半的規(guī)模。同期，日本5G市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)于中國(guó)市場(chǎng)的四分之一，韓國(guó)5G則是十分之一，可見(jiàn)這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。根據(jù)美國(guó)新安全中心CNAS對(duì)世界智慧城市的研究，在城市攝像頭數(shù)據(jù)信息采集密度最高的前20個(gè)城市中，除了英國(guó)倫敦（第3），印度海得拉巴（第12）和印度德里（第16）以外，其余都是中國(guó)的一、二線城市。這得益于中國(guó)明確的數(shù)字化戰(zhàn)略部署和明晰的推進(jìn)路徑，從2015年的“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025，到數(shù)字強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)，“數(shù)字中國(guó)”還被寫入中國(guó)“十四五”規(guī)劃中，這推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、智能社會(huì)、智能政府、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境融合發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 

圖4 2035年5G全球價(jià)值鏈空間分布
資料來(lái)源：IHS Market(2020) 

日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策布局動(dòng)向

政府的行為動(dòng)機(jī)和執(zhí)行偏好很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)政策的有效性。由于對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不足，日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策處于戰(zhàn)略劣勢(shì)，雖然2020年日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)2.48萬(wàn)億美元，僅次于美中德三國(guó)，列全球第四位，但仍未能將日本在第二次互聯(lián)網(wǎng)革命建立起的ICT傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

日本生產(chǎn)性本部2019年的數(shù)據(jù)顯示，2018年，日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率在七國(guó)集團(tuán)（G7）中居于末位，僅為美國(guó)的六成，在36個(gè)OECD成員國(guó)排名中列第21位。根據(jù)歐洲數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力中心的《數(shù)字崛起者報(bào)告》評(píng)估，日本的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力在7國(guó)集團(tuán)和20國(guó)（G20）集團(tuán)中表現(xiàn)墊底。日本總務(wù)省“2018年通信利用動(dòng)向調(diào)查”顯示，僅有16.6%的日本制造業(yè)企業(yè)嘗試引入物聯(lián)網(wǎng)和人工智能中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2019年9月報(bào)道，日本國(guó)內(nèi)工廠在物聯(lián)網(wǎng)大潮中動(dòng)作遲緩，數(shù)十萬(wàn)臺(tái)早已停止支持服務(wù)的“老舊電腦”仍在運(yùn)行。

表1 2020年世界主要國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名

資料來(lái)源：歐洲數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力中心，《數(shù)字崛起者報(bào)告2021》，2021 

為了適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展，2017年，日本依托制造業(yè)基礎(chǔ)提出“互聯(lián)工業(yè)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技手段應(yīng)用到生產(chǎn)制造領(lǐng)域，突破人口老齡化、勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等發(fā)展瓶頸。此后，日本相繼發(fā)布《日本制造業(yè)白皮書》《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》《第2期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃（SIP）》等戰(zhàn)略和計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。2020年，日本著重加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。2020年6月，在超級(jí)計(jì)算機(jī)的全球500強(qiáng)排名中，日本超級(jí)計(jì)算機(jī)“富岳”以每秒41.5億億次的運(yùn)算速度排名世界第一，在模擬計(jì)算方法、人工智能學(xué)習(xí)性能、大數(shù)據(jù)處理性能等方面取得突破。2020年7月，由日本政府牽頭的大型國(guó)家項(xiàng)目“量子密碼通信”項(xiàng)目正式立項(xiàng)，支持展開(kāi)量子通信和加密鏈路技術(shù)、可信節(jié)點(diǎn)技術(shù)、量子中繼技術(shù)和廣域網(wǎng)構(gòu)筑與運(yùn)用技術(shù)等4個(gè)方面研究與開(kāi)發(fā)。作為老牌電子強(qiáng)國(guó)，日本憑借第二次互聯(lián)網(wǎng)浪潮的積累，在電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)制造、關(guān)鍵零部件、機(jī)器人等領(lǐng)域長(zhǎng)期保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，牢牢掌控了這些產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)或者數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一領(lǐng)域，整體處于戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型平行發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在安倍政府時(shí)期，日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)力度不大，政策效果也一直不慍不火。有研究統(tǒng)計(jì)，日本政府每年出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)和改革基本方針》中提到數(shù)字化頻次，在安倍執(zhí)政期間，2016年僅提到1次，到任末期才意識(shí)到對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體考慮不全，幡然醒悟，開(kāi)始在政策上加碼，2018年提到9次，不斷釋放大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力信號(hào)。

表2  日本主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策（2000年至今） 

 資料來(lái)源：根據(jù)藍(lán)慶新（2020）和華義（2020）整理

在2020年新冠疫情期間，菅義偉政府迅速設(shè)立了一個(gè)數(shù)字廳管理政策，進(jìn)行立法推進(jìn)的動(dòng)作，以營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境，加速基礎(chǔ)設(shè)施更新和加強(qiáng)新基建為重點(diǎn)，支持日本中小企業(yè)信息化設(shè)備更新改造，投入大量的資金在超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子密碼通信等領(lǐng)域進(jìn)行核心能力建設(shè)，還對(duì)中小學(xué)校ICT應(yīng)用進(jìn)行了更新，支持青年科研人員致力于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

表3  菅義偉政府?dāng)?shù)字新政

資料來(lái)源：根據(jù)華義（2020）整理

雖然菅義偉政府執(zhí)政僅維持了11個(gè)月，但是其所推行的數(shù)字新政仍值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。一是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)領(lǐng)，打破行政縱向分割，創(chuàng)設(shè)數(shù)字廳并賦權(quán)其數(shù)字改革司令塔功能，同時(shí)開(kāi)展監(jiān)管改革。二是強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，確保日本在超級(jí)計(jì)算機(jī)（模擬計(jì)算方法、人工智能學(xué)習(xí)性能、大數(shù)據(jù)處理）和量子密碼通信的領(lǐng)先地位。三是制造強(qiáng)基，推動(dòng)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是建設(shè)具有日本特色、適應(yīng)本土需求的數(shù)字社會(huì)，注重老年人友好，最大限度個(gè)人隱私，構(gòu)建重視人類本身的數(shù)字社會(huì)，多方面考慮用戶便利性，等等。 

韓國(guó)數(shù)字新政

韓國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從第四次工業(yè)革命開(kāi)始對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)力，在5G發(fā)展上取得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定上，韓國(guó)政府一直積極主導(dǎo)，政府投資帶動(dòng)大批社會(huì)投資進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在此背景下，近年來(lái)，韓國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)不俗。

2020年在疫情背景下，韓國(guó)發(fā)展“非接觸經(jīng)濟(jì)”，社會(huì)資本也持續(xù)發(fā)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)年，韓國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)中排在第4，僅此于美國(guó)、中國(guó)和英國(guó)，顯示出韓國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)力。由于韓國(guó)政府重視發(fā)展數(shù)據(jù)要素，超前布局6G，并為AI提供世界一流的政策支持，為韓國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境。在5G領(lǐng)域，韓國(guó)提出從全球首創(chuàng)邁向全球最佳的狀態(tài)，在三年內(nèi)達(dá)到650萬(wàn)億美元的規(guī)模。在AI領(lǐng)域，韓國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)了40%左右的年增速，大量AI應(yīng)用在金融、醫(yī)療落地，且韓國(guó)官方預(yù)測(cè)AI未來(lái)五年會(huì)繼續(xù)保持非常良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 

圖5  韓國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在政府支出推動(dòng)下持續(xù)增長(zhǎng)
資料來(lái)源：Statista,開(kāi)源證券研究所（2021） 

為克服新冠疫情、應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代，2020年7月，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅提出以數(shù)字和綠色為兩大政策主軸的韓國(guó)版新政，促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性升級(jí)。韓國(guó)政府為此編列114萬(wàn)億韓元的5年預(yù)算，加上地方政府和企業(yè)投資，總投入將達(dá)到160萬(wàn)億韓元。新政中明晰了十大重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，包括5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人工智能人才培養(yǎng)、“數(shù)據(jù)大壩”、人工智能政府、智能醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能型建筑、電動(dòng)汽車、智能城市、可持續(xù)能源和低碳工業(yè)園區(qū)等。

韓國(guó)數(shù)字新政的發(fā)展路線非常明晰，可以歸納成D?N?A，其中D代表大數(shù)據(jù)（Data），N代表5G網(wǎng)絡(luò)(Network)，A代表人工智能（AI）。2021年7月，韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通信部發(fā)布的數(shù)字新政實(shí)施一年的成果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有7萬(wàn)多人參與“數(shù)據(jù)大壩”（5萬(wàn)多人）、公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域年輕人實(shí)習(xí)（1.5萬(wàn)多人）和數(shù)字課堂（8000多人）等數(shù)字新政主要項(xiàng)目；有17萬(wàn)多家企業(yè)參加數(shù)字新政相關(guān)項(xiàng)目；韓國(guó)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模較前年增加14.3%，為19.3萬(wàn)億韓元。在數(shù)字新政實(shí)施第二年，韓國(guó)政府計(jì)劃到2025年前將投入49萬(wàn)億韓元（約合人民幣2755億元）推進(jìn)“數(shù)字新政2.0”，繼續(xù)發(fā)展“數(shù)據(jù)大壩”項(xiàng)目，向民間部門開(kāi)放新建的“數(shù)據(jù)大壩”和5G高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，便于社會(huì)公眾對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的使用，到2025年前打造用于人工智能學(xué)習(xí)的1300余種數(shù)據(jù)庫(kù)以及31個(gè)不同類別的大數(shù)據(jù)平臺(tái)；完善相關(guān)制度并提供頻率，幫助那些對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)影響力較大的核心服務(wù)業(yè)提早適用5G特化網(wǎng)；提供符合各地區(qū)需求的人工智能服務(wù)，并構(gòu)建“開(kāi)放性元宇宙（metaverse）平臺(tái)”，供企業(yè)用于研發(fā)新內(nèi)容和服務(wù)。2022年，韓國(guó)政策持續(xù)發(fā)力，韓國(guó)政府?dāng)M為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施計(jì)劃”投入9萬(wàn)億韓元（約合74.9億美元）預(yù)算。其中，用于加強(qiáng)D?N?A（數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能）建設(shè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)模為5.9萬(wàn)億韓元（約合49.1億美元），用于培育非接觸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)模為5000億韓元（約合4.1億美元），用于發(fā)展元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)模為8000億韓元（約合6.7億美元），用于實(shí)現(xiàn)社會(huì)間接資本（SOC）項(xiàng)目數(shù)字化的經(jīng)費(fèi)規(guī)模為1.8萬(wàn)億韓元（約合15億美元）。

表4  韓國(guó)“數(shù)字新政”數(shù)據(jù)大壩（Data Dam）項(xiàng)目 

資料來(lái)源：KOTRA（2021）

中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨共同挑戰(zhàn)及合作展望

（一）中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨共同挑戰(zhàn)

根據(jù)歐洲數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力中心使用世界論壇用于全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估的數(shù)據(jù)做的《數(shù)字崛起者報(bào)告》評(píng)估，日本在7國(guó)集團(tuán)里面表現(xiàn)墊底；在20國(guó)集團(tuán)中，因?yàn)橹袊?guó)的理念和發(fā)展在2020年占到第一位，韓國(guó)排名居中，列第十名，日本排名靠后。雖然中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自存在內(nèi)部問(wèn)題，但是也面臨相同挑戰(zhàn)。

一是加快芯片投資步伐，應(yīng)對(duì)“芯片荒”。新冠疫情導(dǎo)致全球芯片普遍短缺，表明全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈存在漏洞，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的全球性令任何一個(gè)公司或國(guó)家?guī)缀醪豢赡軐?shí)現(xiàn)半導(dǎo)體自給自足。對(duì)此，中國(guó)制定了明確的目標(biāo)，要在半導(dǎo)體價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自給自足。韓國(guó)在2021年5月公布了一項(xiàng)新的國(guó)家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)韓國(guó)“需要先發(fā)制人的投資來(lái)引領(lǐng)全球供應(yīng)鏈”，旨在到2030年確保該國(guó)在芯片領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。日本的政治領(lǐng)導(dǎo)人專門成立了一個(gè)工作組，制定產(chǎn)業(yè)政策以振興日本的芯片制造業(yè)，將重點(diǎn)放在制造、設(shè)備和材料上。

二是疫情在彰顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性和發(fā)展?jié)摿臻g的同時(shí)，也凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要性。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率更高、創(chuàng)新迭代更快，對(duì)它的監(jiān)管常被認(rèn)為是對(duì)全球公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)特挑戰(zhàn)。世界各主要經(jīng)濟(jì)體在防范頭部平臺(tái)壟斷、保障數(shù)據(jù)安全、彌合數(shù)字鴻溝、打擊逃稅等方面不斷提升監(jiān)管與治理能力。2020年疫情爆發(fā)后的首次G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)釋放清晰信號(hào)，全球稅改協(xié)議有望在未來(lái)的G20峰會(huì)上批準(zhǔn)。而2021年會(huì)議決議則通過(guò)了支持跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)重新分配、設(shè)置全球最低公司稅率等措施，以及阻止跨國(guó)公司將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅避風(fēng)港的新規(guī)則等重要系列決議。

（二）中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作展望

一是支持?jǐn)?shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，數(shù)據(jù)或者信息成為新的生產(chǎn)要素，是各國(guó)重要的基礎(chǔ)資源和戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)規(guī)則構(gòu)建都需要進(jìn)行相應(yīng)的政策和制度的界定來(lái)提供必要保障，如數(shù)據(jù)的貿(mào)易、跨國(guó)電子商務(wù)等等，都涉及大量跨界交易，原有制度和監(jiān)管格局早已不試用。2021年10月12日，韓國(guó)頒布全球首部數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基本法《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)振興和利用促進(jìn)基本法》，旨在對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌安排并為發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和振興數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)，并將于2022年4月全面實(shí)施。根據(jù)該法，韓國(guó)將在總理辦公室下設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)政策委員會(huì)，作為國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的管理機(jī)構(gòu)，并將每三年審議并發(fā)布一版數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)振興綜合計(jì)劃。此外，韓國(guó)政府將系統(tǒng)化地扶持?jǐn)?shù)據(jù)分析、交易供應(yīng)商等專門的數(shù)據(jù)企業(yè)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商作為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)者，并構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)保護(hù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制等內(nèi)容。

二是拓寬產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域。中日韓三國(guó)之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占據(jù)很大比重，向來(lái)就有巨大合作空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了合作領(lǐng)域，三國(guó)在5G/6G、半導(dǎo)體、自動(dòng)駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、AI等領(lǐng)域擁有巨大的合作空間。加之中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迅速，是日韓最新數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)的重要市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。中國(guó)工程師紅利也可以長(zhǎng)期支撐日韓數(shù)字技術(shù)迭代所需的服務(wù)外包。

三是新業(yè)態(tài)新模式互鑒。韓國(guó)專家表示，中國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體新業(yè)態(tài)和新模式成為韓國(guó)學(xué)習(xí)的典范。在元宇宙領(lǐng)域，三國(guó)都非常重視，而且各自具有特色，日本的二次元文化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及領(lǐng)先的AI技術(shù)、韓國(guó)富有競(jìng)爭(zhēng)力的游戲產(chǎn)業(yè)和5G技術(shù)、中國(guó)龐大的應(yīng)用市場(chǎng)以及拓展視覺(jué)（XR）產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使得三國(guó)在元宇宙產(chǎn)品、生態(tài)、商業(yè)、市場(chǎng)以及關(guān)鍵技術(shù)等的合作潛力巨大。2021年，韓國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)通信部（MSIT）牽頭組建了一支目前有超過(guò)200家公司參與的Metaverse聯(lián)盟，SKT、KT、LG、三星、NAVER等巨頭現(xiàn)身其中。在韓國(guó)數(shù)字新政2.0階段，Metaverse聯(lián)盟將作為韓國(guó)元宇宙的核心力量，創(chuàng)建一個(gè)由私人公司主導(dǎo)，政府提供支持的Metaverse生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，2022年韓國(guó)政府預(yù)計(jì)對(duì)于該聯(lián)盟的資金支持，最高300億韓元（約合2539萬(wàn)美元）。

四是積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定。近年來(lái)，中日韓都在這方面積極作為。2019年G20大阪峰會(huì)，安倍提議創(chuàng)建數(shù)據(jù)可自由流動(dòng)框架的“大阪軌道”，加速推進(jìn)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)際規(guī)則。2019年10，日美在華盛頓達(dá)成了“數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”。2021年12月，中韓幾乎同時(shí)申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。未來(lái)，三國(guó)有望合力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則，積極營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。 

超寫實(shí)數(shù)字人AYAYI  來(lái)自：新華網(wǎng)

最后，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的機(jī)制和運(yùn)行方式，需要國(guó)際學(xué)界共同關(guān)注。由于賽博空間的加入，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、空間經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生新變化。線上、線下融合的影響機(jī)理和作用機(jī)制急需各國(guó)學(xué)者以融合、跨界和開(kāi)放共享數(shù)字化發(fā)展的思維，深入開(kāi)展相關(guān)研究和跨國(guó)合作研究，促進(jìn)各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作和健康發(fā)展。

（作者蔣媛媛系上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員）