法制網(wǎng)北京5月18日訊  國家質(zhì)檢總局今天發(fā)布的2016年進出口商品質(zhì)量安全白皮書中，披露了當年進口煤炭質(zhì)量狀況。白皮書顯示，2016年，全系統(tǒng)共檢驗進口煤炭22270批次、重量19573.26萬噸、貨值96.62億美元，同比分別增長7.56%、-7.79%、-24.81%。

白皮書介紹，我國進口煤炭來自19個國家和地區(qū)，主要進口國按重量排序依次為：澳大利亞、印度尼西亞、朝鮮、蒙古、俄羅斯、菲律賓和加拿大。去年不合格進口煤炭批次5113批次、重量5783.97萬噸、貨值30.56億美元，同比分別增加41.24%、4.04%、-15.46%。批次、重量、貨值不合格率分別為22.96%、29.56%、31.63%。

白皮書透露，不合格進口煤炭主要來自于朝鮮、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞、加拿大等國家。

白皮書披露，2016年我國共檢出301批次、97.33萬噸進口煤炭環(huán)保項目不符要求。不合格項目主要集中在汞、氟、砷、磷和硫五個指標。

值得注意的是，環(huán)保項目不合格煤炭全部為朝鮮無煙煤，白皮書分析認為，其原因主要有：一是朝鮮經(jīng)濟相對封閉落后，對其本國無煙煤采取集中封閉式管理，與外界溝通有限，對中國的煤炭政策不夠重視；二是朝鮮由于自身科技水平的局限性，對于本國的無煙煤出口環(huán)保項目檢測能力不足（特別是微量元素汞），出口煤炭管理混亂，質(zhì)量參差不齊。

針對當前進口煤炭中出現(xiàn)的問題，白皮書指出，供給側(cè)改革下，2016年國內(nèi)煤炭行業(yè)強勢去產(chǎn)能、壓產(chǎn)量取得成效，國內(nèi)煤炭市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡，供不應(yīng)求局面開始出現(xiàn)，煤炭進口量自2016年5月起激增，甚至有媒體稱“中國煤炭去產(chǎn)能卻養(yǎng)肥了印尼、澳洲、朝鮮、俄羅斯等國”。

對此，白皮書建議，檢驗檢疫部門應(yīng)在不違反國際TBT/SPS規(guī)則的前提下，加強對進口煤炭檢驗檢疫措施的研究，以進一步鞏固國家煤炭宏觀調(diào)控的成果，為去產(chǎn)能騰出市場空間。通過開展更多的進口煤炭環(huán)境有害項目監(jiān)測，為國家適時增加環(huán)保指標、適當提高要求提供充足的數(shù)據(jù)支持。

而根據(jù)近年工作情況來看，白皮書指出，一是檢出不合格原因單一，全水分不合格占了絕大多數(shù)；二是即使檢出不合格，國內(nèi)買家也很難索賠成功。對此，白皮書認為，今后應(yīng)將監(jiān)管的重點向放射性、外來夾雜物和8項質(zhì)量環(huán)保項目傾斜，而合同需要的其它項目檢驗由收發(fā)貨人根據(jù)需要申請第三方檢測機構(gòu)實施，檢驗檢疫部門對第三方檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

（原題為《去年不合格進口煤炭批次增加超過40% 環(huán)保不合格煤炭全部為朝鮮無煙煤》）