法制網北京5月18日訊  國家質檢總局今天發布的2016年進出口商品質量安全白皮書中，披露了當年進口煤炭質量狀況。白皮書顯示，2016年，全系統共檢驗進口煤炭22270批次、重量19573.26萬噸、貨值96.62億美元，同比分別增長7.56%、-7.79%、-24.81%。

白皮書介紹，我國進口煤炭來自19個國家和地區，主要進口國按重量排序依次為：澳大利亞、印度尼西亞、朝鮮、蒙古、俄羅斯、菲律賓和加拿大。去年不合格進口煤炭批次5113批次、重量5783.97萬噸、貨值30.56億美元，同比分別增加41.24%、4.04%、-15.46%。批次、重量、貨值不合格率分別為22.96%、29.56%、31.63%。

白皮書透露，不合格進口煤炭主要來自于朝鮮、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞、加拿大等國家。

白皮書披露，2016年我國共檢出301批次、97.33萬噸進口煤炭環保項目不符要求。不合格項目主要集中在汞、氟、砷、磷和硫五個指標。

值得注意的是，環保項目不合格煤炭全部為朝鮮無煙煤，白皮書分析認為，其原因主要有：一是朝鮮經濟相對封閉落后，對其本國無煙煤采取集中封閉式管理，與外界溝通有限，對中國的煤炭政策不夠重視；二是朝鮮由于自身科技水平的局限性，對于本國的無煙煤出口環保項目檢測能力不足（特別是微量元素汞），出口煤炭管理混亂，質量參差不齊。

針對當前進口煤炭中出現的問題，白皮書指出，供給側改革下，2016年國內煤炭行業強勢去產能、壓產量取得成效，國內煤炭市場出現結構性供需失衡，供不應求局面開始出現，煤炭進口量自2016年5月起激增，甚至有媒體稱“中國煤炭去產能卻養肥了印尼、澳洲、朝鮮、俄羅斯等國”。

對此，白皮書建議，檢驗檢疫部門應在不違反國際TBT/SPS規則的前提下，加強對進口煤炭檢驗檢疫措施的研究，以進一步鞏固國家煤炭宏觀調控的成果，為去產能騰出市場空間。通過開展更多的進口煤炭環境有害項目監測，為國家適時增加環保指標、適當提高要求提供充足的數據支持。

而根據近年工作情況來看，白皮書指出，一是檢出不合格原因單一，全水分不合格占了絕大多數；二是即使檢出不合格，國內買家也很難索賠成功。對此，白皮書認為，今后應將監管的重點向放射性、外來夾雜物和8項質量環保項目傾斜，而合同需要的其它項目檢驗由收發貨人根據需要申請第三方檢測機構實施，檢驗檢疫部門對第三方檢測機構實施監督管理。

（原題為《去年不合格進口煤炭批次增加超過40% 環保不合格煤炭全部為朝鮮無煙煤》）