近日，最高法印發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》，明確“對于醉酒駕駛機動車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”

盡管這只是針對“量刑規(guī)范改革試點”的“要求”，范圍僅限于全國第二批試點法院，而《指導(dǎo)意見》也并非具有“準(zhǔn)立法”功能的“司法解釋”，但這段不長的表述，仍多被外界解讀為，“醉駕一律入刑”有望松動。

為什么會有這種看法？很大程度上由于，這個“意見”構(gòu)成了對《刑法修正案（八）》相關(guān)條款的實質(zhì)性“沖擊”。在2011年5月1日的刑法修訂中，“醉酒駕駛”作為危險駕駛罪追究刑責(zé)，但與“追逐競駛”不同的是，法律沒有附加任何條件。簡而言之，只要“醉駕”就要“入刑”。 至于被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，固然是審判中的酌定情節(jié)，卻不是“免罪”“免罰”的理由。

這種頗具“剛性”的立法表述，乃為應(yīng)對日趨嚴(yán)重的醉駕現(xiàn)象“而生”。客觀來說，也正是得益于立法、執(zhí)法和司法的嚴(yán)厲不阿，“醉駕入刑”提高了違法成本，全國范圍內(nèi)的醉駕現(xiàn)象得到了有力遏制。按照公安部交管局統(tǒng)計，醉駕入刑1年后，查處的酒駕、醉駕數(shù)量大幅下降，全國平均降幅超過4成。在北京、上海等大城市，較同期更下降了50%、70%以上，震懾和教育效果明顯。

審視“指導(dǎo)意見”，雖與刑法第13條“但書”精神一脈相承，即“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”，但對于何為“情節(jié)顯著輕微”，何為“危害不大”，并沒有明確的“標(biāo)尺”。由此，令人憂心的是，法官“自由裁量空間”的“內(nèi)部”擴大，既可能讓“醉駕挪動車位”等行為“罪責(zé)刑相一致”，更可能為選擇性執(zhí)法、借機“脫罪”洞開方便之門，帶來“開倒車”之虞。

“法律是灰色的，而司法之樹常青”，但司法者畢竟不是立法者。“規(guī)范醉駕量刑”，應(yīng)依法試點、謹(jǐn)慎推進，在立法、司法與現(xiàn)實之間，找到一個最佳支點。