1972年2月28日，在美國總統尼克松結束訪華之際，中美兩國在上海發表了《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》，史稱“上海公報”。作為外交史上的一份經典性文件，“上海公報”奠定了中美關系的重要基石，也提供了處理兩國關系的重要指南，在過去半個世紀中一直指導著中美關系的發展，對今天如何處理錯綜復雜的中美關系也具有重要的啟示。

一系列共識，一個重要問題和一個行動路線圖

從內容看，“上海公報”的價值在于中美雙方達成遵守一系列重要原則的共識，解決了一個重要問題，確立了一個行動路線圖。

一系列原則就是處理國家間關系的基本原則?！肮珗蟆睂懙溃骸半p方同意，各國不論社會制度如何，都應該根據尊重各國主權和領土完整、不侵犯別國、不干涉別國內政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關系。國際爭端應在此基礎上予以解決，而不訴諸武力和武力威脅。”這些原則與中方在1950年代倡導的“和平共處五項原則”完全一致，它被寫進中美聯合公報，具有重要意義。

尼克松訪華，是為了謀求中美關系正?；?，而阻礙中美兩國關系正?；年P鍵問題就是臺灣問題。在“上海公報”中，美方表示，“美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議?！泵婪酵ㄟ^承諾一個中國政策，從而解開了影響中美關系改善的最主要的一個結。美方還確認了從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。

“公報”還提出了中美關系改善和發展的路線圖，這就是促進兩國在科學、技術、文化、體育和新聞等領域的交流，發展貿易關系，推進兩國關系正?；M程，共同反對蘇聯霸權主義。

“上海公報”與中美關系的巨大發展

中美兩國在經歷了22年的敵對和相互隔絕狀態后恢復接觸并達成“上海公報”這一重要文件，是兩國各自國家利益的需要。美國需要結束越南戰爭，改善其與蘇聯競爭的態勢，因此謀求與中國和解。中國需要集中力量對付來自蘇聯的軍事威脅，所以希望緩和與美國的關系。

除此之外，尼克松和基辛格對國際事務形成的新見解也很重要。他們認為，國際格局正在從美蘇兩極走向多極，美國、蘇聯、西歐、中國和日本這五大力量將決定世界未來走向。當世界走向多極時，美國也應奉行多極外交。如果中國置身于世界秩序之外并敵視該秩序的話，就不可能有穩定的世界秩序，因此一個比較穩定的國際體系必須反映出中國的巨大實力和潛力。關于國際事務的這些有見地的認知為尼克松政府尋求改善對華關系提供了重要的觀念指導。

正是在“上海公報”達成的重要原則和共識基礎上，中美關系迎來了甚至連開創者們當年都無法想象到的巨大發展。雙方在1979年正式建立外交關系，兩國間的科技、文化、教育、體育等眾多領域的交流蓬勃展開，兩國的經貿往來飛速發展，形成了重要的相互依存關系，兩國在國際事務中開展了廣泛而卓有成效的合作。

作為在政治制度、意識形態、歷史文化等領域存在巨大差異的兩個大國，能夠形成如此強勁有力的關系紐帶，很大程度上要歸功于雙方在處理兩國關系時將原則性與務實性的有機結合，這種結合就體現在“上海公報”中。另一方面，過去半個世紀中美關系發展的歷程也表明，如果“公報”確立的原則與共識遭到破壞，中美關系就會出現波動和挫折。

如何為未來50年中美關系選擇更好的發展路徑？

50年后的今天，中美關系處在一個嚴峻的時刻。此前特朗普政府視中國為首要的戰略競爭對手，實施對抗性的對華政策，聲稱要終結尼克松對華政策遺產，使得中美關系出現斷崖式下降，拜登政府則在部分問題上一定程度繼承了特朗普政府對華基本思路，兩國相互認知的負面化趨勢持續增強，對抗性不斷上升，博弈更加激烈，沖突風險增大。中美關系何去何從，全世界都在關注。

如同當年尼克松、基辛格通過改變美國對華認知和調整對華政策掀開了中美關系的新篇章一樣，今天要為未來50年的中美關系選擇一條更好的發展路徑，美方需要正確認識變化中的國際格局，正確認識中國，采取務實而建設性的對華政策。

首先，美方要面對世界正在加速走向多極化的現實，認識到要維護美國主導的單極世界實屬螳臂當車。

其次，要正確對待中國的崛起。中國的崛起是世界多極化的重要組成部分，也是中華民族復興的歷史邏輯的展現。美國為了維護其霸權地位而阻止中國的崛起有悖于時代，有悖于大勢。

第三，要現實地看待和處理中美之間的差異。中美兩國在政治制度、意識形態和對外政策上的差異有著深厚的歷史和現實根基，并將長期存在，關鍵是如何處理它。50年前，尼克松總統在訪華期間表示，“我們開始會談時就承認我們之間有巨大的分歧，但是我們決心不讓這些分歧阻礙我們和平相處?！彼麖娬{，希望“建立一種新的世界秩序，具有不同制度和不同價值標準的國家和人民可以在其中和平相處，互有分歧但互相尊重，讓歷史而不是讓戰場對他們的不同思想作出判斷”。這一政治智慧值得今天的美國決策者借鑒。

第四，恪守“上海公報”中關于處理國家間關系的基本原則。中國是一個講原則的國家，中美關系是有原則的關系。美國在對華關系上尤其要切實尊重中國的主權和領土完整、不干涉中國內政，以平等的態度與中國打交道。具體到當下的對華政策，就是遵守中方提出的三條底線：不得挑戰、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度；不得試圖阻撓甚至打斷中國的發展進程；不得侵犯中國國家主權，更不能破壞中國領土完整。

2021年11月16日，美國總統拜登在與中國領導人的視頻會晤中表示，不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，無意同中國發生沖突。美國政府致力于奉行長期一貫的一個中國政策，不支持“臺獨”。這說明美方意識到中國的重大關切，也表現出愿意妥善處理這些重大關切的姿態，關鍵是要言而有信，把承諾體現在行動上。

（吳心伯，復旦大學美國研究中心主任）