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新一屆嘉興市政府首個全市性會議在法庭召開:增強法治信仰
嘉興市委副書記、市長胡海峰率市政府領導班子成員,市政府工作部門及有關單位主要負責人、各縣(市、區)長等100余人,觀摩一起行政訴訟案件庭審,嘉興中院院長許惠春和各基層法院院長等一同旁聽。
庭審結束后,雙方召開府院工作聯席會議。
這是新一屆嘉興市政府履新之后召開的首個全市性大會,會議規格之高、規模之大在嘉興尚屬首次。“這次特意將會場設置在法庭,將旁聽行政訴訟案件作為會議重要組成部分,其主要目的就是要變法庭為講堂,讓大家身臨其境,感受司法過程、體會法律運用,進一步增強對法律的敬畏、對法治的信仰,不斷提高依法行政的意識觀念和能力水平?!睍?,胡海峰開門見山說出了如此安排會議的用意。
過去五年,嘉興全市法院審結一審行政案件1356件,其中2016年為490件,上升345.5%;一審行政訴訟案件上訴率下降至63.4%,低于全省平均8.7個百分點,申訴率處于全省最低之列,服判息訴率進一步提高。深化“裁執分離”工作機制,審查非訴行政執行案件5905件,在裁定準予執行的4770件中,適用“裁執分離”1354件,占28.4%。充分發揮司法裁判和指引職能,審結全國首例“闖黃燈”案、“斑馬線罰款案”,后者被最高法院寫入2016年全國“兩會”報告,認為具有“樹立行為規則、引領社會風尚”的積極意義。
胡海峰充分肯定法院工作,指出全市兩級法院忠實履行憲法和法律賦予的職責,堅持司法為民、公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。在開展司法體制改革、規范司法行為等方面,走在了全省前列,為嘉興經濟社會發展提供了堅強的司法保障。
在切實抓好行政審判業務外,全市法院充分發揮司法能動作用,服務保障黨政中心工作。嘉興中院先后出臺保障 “三改一拆”“五水共治”“五氣共治”及貫徹執行地方性法規的司法意見,發放實務指南、法律參考手冊1萬多本。舉辦各類講座、培訓近40場,為各級黨政領導、行政執法人員授課2600多人次。
在法院積極建言下,嘉興各級政府將行政機關負責人出庭應訴、行政訴訟案件敗訴率、生效裁判履行等納入法治政府建設考核評價體系,加強與法院協作,共同化解矛盾,更好地發揮法治對經濟社會發展的引領、規范和保障作用。胡海峰指出,要積極開展行政機關負責人出庭應訴專項督導檢查,提高行政機關負責人出庭應訴頻次,讓老百姓“告官能見官”,以此來倒逼和促進行政機關執法人員執法能力和執法水平的持續提高。
當天的會議上,胡海峰結合若干實際案例,從行政主體、事實認定、程序執行、法律適用、責任履行等五個方面,分析和講解了比較容易引發行政爭議甚至行政行為違法的問題。對下一步依法行政工作,胡海峰強調,各級政府和行政機關要進一步規范行政行為,牢牢抓住依法決策和規范執法兩個關鍵環節,從源頭上預防和化解行政爭議;要進一步加強行政復議工作,暢通行政復議渠道,提高行政復議質量,推進行政復議體質改革;要進一步做好行政訴訟工作,落實好出庭應訴法定職責,發揮好行政訴訟倒逼機制,繼續加強行政司法互動,積極支持法院工作,自覺維護司法權威。
法律的權威源自人民內心的擁護和真誠信仰。胡海峰指出,政府機關領導干部作為法治政府建設中的“關鍵少數”,必須在尊法、學法、守法、用法中發揮好模范帶頭作用,將憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念牢牢記在心上,自覺做憲法法律的忠實信仰者、依法行政的模范踐行者和人民群眾利益的堅定捍衛者。
許惠春表示,要拓展府院溝通交流平臺,推進良性互動機制建設。法院希望與政府在推進“一把手”出庭應訴、實質性化解行政爭議和打擊濫訴濫訪方面增進互動。全市法院也將通過狠抓“大立案、大服務、大調解”三大機制建設和大力推進“基本解決執行難”工作,提升人民群眾滿意度,助推誠信嘉興和法治嘉興建設。
(原題為《新一屆嘉興市政府首個全市性會議為何在法庭召開》)





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