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2月22日，一號文件正式發(fā)布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的一號文件。

對比2021年的18次，2022年一號文件提到“糧食”23次。

而頂層設計規(guī)劃的背后究竟隱藏了哪些信息呢？

【未雨綢繆，糧食安全關乎國計民生】

開門見山的說，當下的中國并不會出現(xiàn)所謂的糧食危機，關注糧食安全是高層未雨綢繆的戰(zhàn)略規(guī)劃。

去年12月10日，國家統(tǒng)計局公布了2020年的全國糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，全國糧食總產(chǎn)量66949萬噸。

▲圖源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)

從往年數(shù)據(jù)看，正常年份我國每年糧食產(chǎn)量均在6億噸以上，其中每年消耗掉約4億多噸，剩下約2億噸作為儲備糧，這就在一定程度上保證了即便發(fā)生突發(fā)狀況也有緩沖的余地。既然這樣，我們?yōu)槭裁匆P注糧食安全呢？對于這一問題，我們可以從外因和內因兩方面分析。

從外部因素來看，糧食問題已經(jīng)不僅僅是農業(yè)問題，而是和金融掛鉤。布雷頓森林體系解體之后，美國為了維持美元硬通貨的屬性，將美元和石油與糧食掛鉤，而美國又是全球主要的糧食出口國，因此其在一定程度上控制了全球的糧價。

2008年全球金融危機，美聯(lián)儲為救市而瘋狂的印制鈔票，大量的流動性資金流入糧食期貨市場將糧價推升。那些主要依賴糧食進口的國家，因承擔不起高糧價而出現(xiàn)大面積饑餓的情況。2020年疫情爆發(fā)，美聯(lián)儲再度無底線量化寬松，人們擔心歷史會重演。此外還需注意的是，去年的病蟲害（蝗災、草地貪夜蛾）較為嚴重，這在一定程度上造成了糧食的減產(chǎn)。而三月份，越南、埃及、哈薩克斯坦還曾一度限制糧食的出口。

那中國的糧食依賴進口嗎？

答案是否定的，目前中國的主糧是完全可以實現(xiàn)自我供給的，根據(jù)《中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2019年，中國的稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達到98.75%。正所謂“家里有糧，心中不慌”。但是，中國的大豆卻主要來自巴西和阿根廷等國家，進口依賴度超過80%。這是由于2001年加入WTO之后，中國為了融入全球化選擇了放開大豆進口。

從內部因素來看，國內農業(yè)種植相比之前有所衰落。隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷推進，大量勞動力從農村流入城市、工業(yè)。1980年，中國的城市化率只有15%，但目前這一比重已經(jīng)達到60%。農村的空心化疊加房地產(chǎn)對于土地的占用，耕地面積不斷下滑。如果照此趨勢發(fā)展下去，耕地面積勢必會繼續(xù)萎縮，這也就是為什么中央頻繁提及要堅守18億畝的耕地紅線。

眾多內外部因素疊加共振，在此背景下提高對于糧食安全問題的重視程度恰逢其時。

【攻堅克難，農業(yè)“芯片”也需國產(chǎn)替代】

國以農為本，農以種為先。根據(jù)聯(lián)合國糧農組織此前的研究報告，國際糧食總產(chǎn)增長只有兩成依靠播種面積的增加，八成要依賴于單產(chǎn)水平的提高，而推動單產(chǎn)增加的60%—80%來源于糧種的改良進步。所以對于中國來說，糧食安全在一定程度上也是種子安全。

作為農業(yè)“芯片”，種子也存在卡脖子的問題。中國種子貿易協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年我國種子進口量為6.60萬噸，進口額4.35億美元，進出口赤字約為2.24億美元。而在三大主糧中，玉米種子質量相對落后，對外依存度也是最高的。國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長葉興慶曾表示，目前發(fā)達國家已經(jīng)把大量種子功能基因注冊申請專利，如果將來中國需要提高農作物的某方面性能，就需要購買國外的知識產(chǎn)權，否則就是侵權。如果國外拒絕出售，那么就會出現(xiàn)“卡脖子”的問題。

中國種業(yè)發(fā)展相對落后的原因是多方面的。首先，種業(yè)發(fā)展起步較晚，大部分跨國種業(yè)巨頭（如杜邦先鋒、孟山都）在上個世紀70年代就已經(jīng)實現(xiàn)了一體化發(fā)展。而中國種業(yè)的真正市場化發(fā)展是在進入21世紀之后，彼時跨國種業(yè)巨頭已經(jīng)開始進行全球化布局了，因此形成了國內外種企目前在體量和實力上的巨大差距。2019年，中國種企營收前5名分別是大北農、蘇墾農發(fā)、隆平高科、農發(fā)種業(yè)和豐樂種業(yè)，其營業(yè)收入總和約352.78億元，而同年拜耳和科迪華的種業(yè)營收分別高達約630.98億元和536.16億元。

其次，本土企業(yè)過去在研發(fā)創(chuàng)新上的投入乏力，大部分種企的研發(fā)費用率在3%以下。2019年，研發(fā)投入水平較高的登海種業(yè)的研發(fā)費用率也只有9.48%，而且缺乏原始創(chuàng)新，大多是跟隨模仿育種產(chǎn)生大量高度近似品種。

相比之下，跨國公司的研發(fā)投入占銷售收入的比重大多在10%以上，美國孟山都和德國KWS的年度研發(fā)經(jīng)費占其銷售額的比重達到15%，先正達和先鋒公司年度研發(fā)經(jīng)費占其銷售額的12%左右。

最后，過去國內對于種業(yè)發(fā)展的立法并不健全，對知識產(chǎn)權的有效保護也不足，很多企業(yè)依靠侵權抄襲來維持經(jīng)營，而且見效快，這就直接打擊了企業(yè)研發(fā)的積極性。

在各種因素的共同作用下，中國種業(yè)發(fā)展相對落后的局面就此形成。

【勇立潮頭，轉基因迎發(fā)展良機】

以史為鑒，可以知興替。過去幾年，為了解決芯片的“卡脖子問題”，產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)受到了明顯的資金支持和政策傾斜，國內種業(yè)目前也面臨相同的處境，而具有研發(fā)實力的龍頭公司值得關注。如果從細分領域來看，轉基因技術有助于提升糧食單產(chǎn)，轉基因種子在產(chǎn)量、抗性等方面要顯著優(yōu)于普通雜交種。在糧食安全重要性提升的背景下，加速轉基因政策的推進似乎已經(jīng)不可逆。

現(xiàn)實也在印證這一邏輯，2019年12月30日和2020年6月23日，農業(yè)農村部先后兩次公示轉基因植物品種命名名單，涵蓋了抗蟲棉、玉米、大豆等多項農產(chǎn)品。

前文提到過，三大主糧中玉米種子和國際頂尖水平存在差距，急需追趕，而轉基因就是重要路徑。根據(jù)華西證券的測算結果，轉基因玉米種子放開后，我國玉米種子市場將擴容至650億元左右。轉基因技術儲備豐富、且品種競爭力強勁的公司有機會借行業(yè)變革的機會來斬獲更多市場的份額。

優(yōu)質的雜交種和優(yōu)良的性狀是轉基因商業(yè)化進程中必不可少的兩大條件，作為國內玉米種子的龍頭企業(yè)，登海種業(yè)的優(yōu)質雜交種儲備相當完善。2019年，公司自主選育的26個品種完成引種擴區(qū)，根據(jù)農業(yè)農村部的數(shù)據(jù)，2020年登海種業(yè)的國審玉米品種數(shù)量達到22個，僅次于北京市農林科學院玉米研究中心，位居第二。

▲數(shù)據(jù)來源：農業(yè)農村部

不僅數(shù)量多，登海種業(yè)的玉米品種質量也很高。2019年，公司的“登海 605”和“登海 618”的測產(chǎn)產(chǎn)量分別達到1097公斤和936公斤每畝，遠高于美國玉米703公斤的平均畝均產(chǎn)量。2019年12月，登海種業(yè)的兩例轉基因玉米性狀獲得安全證書，如果后期轉基因的商用化進程加速，登海種業(yè)有望率先受益。

▲圖片來源：登海種業(yè)官網(wǎng)

同樣在轉基因領域深耕多年的還有大北農，公司從2010年就開始從事轉基因生物育種，根據(jù)公司披露的數(shù)據(jù)，其轉基因玉米性狀防蟲效果可達96%，特別是對草地貪夜蛾有良好的抗性，可以實現(xiàn)10%以上的增產(chǎn)，同時降低 50%以上的生產(chǎn)成本。與此同時，公司的轉基因大豆也獲得了阿根廷的種植許可，并在去年獲得了中國的進口許可。

此外，草根調研的數(shù)據(jù)顯示，2020 年國內玉米制種面積受新冠疫情影響預計同比下滑15%以上。基于此，明年種植季的玉米種子或將面臨短缺，這對玉米種業(yè)公司也存在客觀利好。

科技興邦迎風起，國產(chǎn)替代正當時。正如國家最高領導人指出的那樣，“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”。糧食安全關乎國計民生，工業(yè)芯片要實現(xiàn)國產(chǎn)替代，農業(yè)芯片也要攻堅克難。政策導向已經(jīng)非常明顯，依靠技術創(chuàng)新解決種業(yè)“卡脖子”問題是未來農業(yè)發(fā)展的大勢所趨和必由之路。

基于此，有能力實現(xiàn)技術突破的種業(yè)公司，便能夠從這場關乎14億人“飯碗”的仗中獲得更多的市場份額，自然也會受到資本的額外青睞。

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