可以確定的是，它不應(yīng)當(dāng)冰冷，但也不可能沸騰，而需要一個(gè)適宜的“常溫”，并且能夠持續(xù)“保溫”。那么這個(gè)適宜“溫度”又該是多少？

答案在黨代會(huì)報(bào)告里，也在上海正在發(fā)生的實(shí)踐中。

黨代會(huì)報(bào)告中，今后五年上海的奮斗目標(biāo)，包括“基本建成‘四個(gè)中心’和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，其后還跟了一句：“在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升”。

這句話為未來上海發(fā)展提供了一個(gè)根本的參照系：“全球城市”。

坐標(biāo)和戰(zhàn)略

“城市”也是理解上海的一個(gè)基本坐標(biāo)。

2015年末，中共中央時(shí)隔37年，再次召開高規(guī)格的城市工作會(huì)議。正是這37年間，中國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊。上海這個(gè)老牌的東方大都市，亦在其間實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

有些特別的是，上海的城市發(fā)展既不是獨(dú)來獨(dú)往，也不是獨(dú)善其身。它需要為全國(guó)的城市發(fā)展提供標(biāo)桿，亦需要始終同世界都市發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)表。

這種特殊的定位持續(xù)至今，也將延續(xù)至未來。

在談及愿景時(shí)，報(bào)告寫道，“建設(shè)令人向往的卓越的全球城市，任重道遠(yuǎn)、前途光明”。

這句話可以同報(bào)告的標(biāo)題參照著讀——“勇當(dāng)排頭兵 敢為先行者”。

它們之間無疑有某種關(guān)聯(lián)。

對(duì)上海來說，要“勇當(dāng)”和“敢為”的，首先是“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”，但又不全是。它還意味著一種全方位的標(biāo)桿意識(shí)，尤其是城市品質(zhì)。

某種意義上，這同樣是一項(xiàng)戰(zhàn)略。“也許，需要在國(guó)際都市發(fā)展的坐標(biāo)中打造一個(gè)‘上海樣本’”。徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)方世忠代表說。

2016年秋天，上海制訂了一份面向2040年的總體規(guī)劃。很多人發(fā)現(xiàn)，它的寫法有點(diǎn)新意：過去側(cè)重經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃，這次卻強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、科技和文化三個(gè)維度。

在未來的愿景里，上海被描述成“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。這個(gè)愿景，黨代會(huì)報(bào)告再次闡明。

它代表著一種觀念的更迭：從偏重物理層面的城市建設(shè)，到偏重物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如今進(jìn)入一個(gè)更為追求深度品質(zhì)的階段。

這恰是現(xiàn)代城市理念變遷的軌跡。

品質(zhì)與名片

“品質(zhì)”一詞，在黨代會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)多次。

根據(jù)報(bào)告，未來五年上海的中心城區(qū)要“全面提升品質(zhì)和能級(jí)”，郊區(qū)則要“提升環(huán)境品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量”。

“以品質(zhì)為追求的城市，才有未來。”靜安區(qū)政協(xié)主席陳永弟代表說。

這種“品質(zhì)”涵蓋城市的全方位，包括“積極推進(jìn)城市有機(jī)更新，營(yíng)造具有歷史文脈傳承、人文氣息濃郁的城區(qū)環(huán)境”，包括“增強(qiáng)綜合服務(wù)功能”，亦包括“完善市域生態(tài)空間格局”、“倍加呵護(hù)會(huì)呼吸、有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”。

細(xì)加分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，來自報(bào)告的上述每一條設(shè)想，均落腳于日常生活。而深層次的變革，恰恰從日常生活中展開。

比如“有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”，指的就是綠化。不過，未來五年上海要做的，已不僅限于“提高城市綠化覆蓋率”——這還只是基本，更高的要求是，綠化的布局、修繕、維護(hù)，如何更能體現(xiàn)出這座城市所追求的“獨(dú)特魅力”。

對(duì)于“增強(qiáng)綜合服務(wù)功能”，方世忠提出的四個(gè)“家門口”亦可作為注腳：“辦好家門口的學(xué)校、補(bǔ)好家門口的小店、選好家門口的醫(yī)生、建好家門口的客廳”。

這其中，既有生活必需的民生服務(wù)，亦有未必那么“必需”，卻很能讓人增加“幸福感”的細(xì)節(jié)，比如走幾步就有的便利店，或者隨時(shí)能坐下歇歇腳、聊聊天的街心花園。

它們中不少已經(jīng)是上海賴以成名的“城市名片”。而上海接下來要做的，是把已有的“名片”繼續(xù)擦亮，以及力爭(zhēng)樹立新的名片。

這里面，自有大文章可作。

尺度與情懷

當(dāng)然，理解未來5年，還有一句不能繞開的話：“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠(chéng)信文明的，城市始終是有溫度的”。

在韓正同志代表十屆市委作完報(bào)告不久，這句頗具詩意的話已經(jīng)在網(wǎng)上“刷屏”。跟傳統(tǒng)意義上的工作報(bào)告語言相比，這句話很“另類”。但既然出現(xiàn)在了報(bào)告中，“另類”就有其深意。

在方世忠看來，置于“人文之城”的語境下，這句話指向的是一種更高的“人文性”：城市的美感和尺度。

美感意味著設(shè)計(jì)，今天的城市規(guī)劃和更新，已經(jīng)到了通過城市設(shè)計(jì)來更為藝術(shù)地把握風(fēng)貌的階段。也只有經(jīng)過審美設(shè)計(jì)的建筑，才可能有“閱讀”的價(jià)值，不然它們就是一堆水泥森林。

而尺度，則是施行各項(xiàng)規(guī)劃、決策和治理行為所必需考慮的因素。卓越城市以誰為尺度？是底線性質(zhì)的法律法規(guī)？是政府部門的執(zhí)法便利？還是人的需求、文化的需要？

選擇很明確。

適宜人的尺度、尊重文化的尺度，是人文城市之要。具體到一個(gè)規(guī)劃問題，如果說之前十年充分明確了城市建設(shè)中的“規(guī)劃先導(dǎo)”，那么接下來的五年，謀求“更優(yōu)的規(guī)劃”就是上海的當(dāng)務(wù)之需——規(guī)劃不但要有話語權(quán)，并且要有說服力。

相應(yīng)地，上海業(yè)已在推行的、黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)一步明確的事項(xiàng)——興建文化設(shè)施，并且盡最大程度保護(hù)歷史建筑、重現(xiàn)歷史風(fēng)貌，再塑內(nèi)涵功能，延續(xù)歷史文脈等等，考驗(yàn)的是“軟功夫”，也是一種情懷。

“作為一個(gè)城市管理者，必須用心去體會(huì)城市的每一個(gè)元素。”未來五年，這句話需要被上海的管理者們反復(fù)參悟。

真正用“心”去參悟這句話，本文開頭的問題，自會(huì)迎刃而解。

（原題為《【解碼上海新五年②】有溫度的上海，最適宜的是“幾度”？》）