合用機場緣何曾經遭遇尷尬，機制建設：遲到更要邁大步

2015年，軍民合用機場跑道侵入事件較上一年度下降55%，其他事故征候發生率同樣大幅下降。面對這一統計數據，空軍后勤部領導欣慰地笑了。中國民航局領導贊嘆：不容易！

這一成果確實來之不易。

就在此前兩年，華東某軍民合用機場，一架民航飛機降落中突然接到“復飛”命令。原來，軍方場務人員正在場區內工作。更早一年，西南某軍民合用機場，民航方面在飛機跑道附近修建消防泵站，事先未通報軍方，導致建設位置和高度違反軍方規定。結果令人遺憾：拆除。

軍民合用機場運行多年，為什么長時間在“有事才溝通、一事一協調”的低層次徘徊？西部戰區空軍機場部門領導葉文龍回答一語中的：“關鍵是沒有建立相應機制。”軍民同在一機場，卻仿佛隔著一道厚厚的堅冰。

當軍民融合上升為國家戰略，一切都在迅速發生改變。“既然已經遲到，更要邁開大步！”在空軍和民航機關積極努力下，“三級溝通機制”很快確立，空軍與民航局、戰區空軍與民航地區管理局、空軍場站與民航機場管理機構之間聯絡暢通無阻。

兩個體系怎樣才能實現統一，標準建設：合力擰成一股繩

就在2015年，首次軍民合用機場軍民深度融合發展工作會議召開。空軍和民航各級擼起袖子加油干的時候，驀然發現：兩個截然不同的體系真正融合起來，竟然曲曲折折。

東北某軍民合用機場，軍方按規定在跑道盡頭設置高80厘米的砂墻，以減少飛機意外沖出跑道時的損傷。沒想到，對民航而言卻是安全隱患：干擾空地通信。據民航局機場司安全處處長張嚴峰介紹，僅在道面、燈光、標識、凈空、消防等方面，軍地雙方就存在著上百項差異。對此，民航局機場司領導說，問題在于軍民兩套標準體系長期實踐積累而成，對于各自保障的飛行任務來說又都是科學的、權威的。

空軍機場保障局組織專家系統梳理兩套標準的差異，確定了“滿足作戰使用要求，適應飛行模式改革，保障飛機起降安全，接軌國際通用標準”的修訂原則。“我們在助航燈光、機場消防保障方面，正積極與民航標準接軌。”空軍后勤部機場保障局場務保障處處長馬立辰如是說。

新標準新氣象。2016年9月，西部某軍民合用機場一輛保障車輛突然起火，附近停放著數架戰機。雙方消防人員聯動，很快滅火。特情處置指揮員、某場站副政委曹軍說，保障力量越是深度融合，效益越是顯著。

軍民兩用機場規劃如何提速，設施建設：胸懷大了好布局

2016年盛夏，某高原機場邊，空軍三代戰機在這里起降。民航西南地區管理局機場處處長降煒說，這座機場39年來首次保障空軍主戰飛機。

今年2月16日，中國民用航空局、國家發改委和交通運輸部聯合發布《中國民用航空發展第十三個五年規劃》：我國將新建以及續建74個機場，到2020年民用運輸機場數量將發展到260個以上。一位將軍興奮地說：“這些機場如果都能起降戰機，空軍全疆域作戰能力將有一個質的飛躍。”

如果說，當初軍用機場實現民用是“上篇文章”，打通了空軍和民航深度融合的“任督二脈”；那么，今天民用機場實現軍用，則屬于“下篇文章”，有待各方繼續努力。

民航局領導表示，將更加積極主動地把軍事功能放在機場規劃的突出位置，運行標準主動對接軍用航空需要，地面保障資源確保滿足軍事需求；并進一步細化完善空軍進駐民航機場的程序機制，為軍隊遂行任務提供有力支撐。

空軍后勤部領導則表示，空軍未來機場建設規劃，同樣會兼顧民航飛機起降和保障。

過去可鑒，未來可期。我們有理由相信：空軍飛行部隊使用民航機場將會成為一種常態。

采訪手記：長路更要好腳功

采訪即將結束時，記者又獲悉：數十個機場的軍民航驅鳥隊伍合二為一、機場消防力量聯合值勤，21個機場建立助航燈光系統共用機制，空軍首批38名助航燈光保障人員獲得國家相應職業資格證書，20個機場開展道面聯合維修，22個機場建立聯合除冰雪機制……軍民深度融合發展碩果盈枝，前景更加美好。

回望融合之路，從顧慮重重到信心滿懷，從初嘗甜頭到深耕細作，機場保障領域的軍民深度融合之路走得艱辛，走得義無反顧，因而也走得更有價值。

今后的路還會更長。長路更要好腳功，只要軍地雙方坦誠以待，愿意融合、主動融合、科學融合，就一定能“融”出一座座充滿新希望的軍民兩用機場。

（原題為《共建共享，民用機場起降空軍戰機》）