2月21日，中國政府網發布《國務院關于印發“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》提出，完善社區養老服務設施配套。各地要嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區分級規劃設置社區養老服務設施，老齡化程度較高的地區可結合實際適當上調標準。加強常態化督查，確保新建居住區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。開展城鎮配套養老服務設施專項治理，全面清查2014年以來新建城區、新建居住區配套情況，定期進行全國通報，2025年前完成整改。在城鎮老舊小區改造中，統籌推進配套養老服務設施建設，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊社區養老服務設施短板。支持在社區綜合服務設施開辟空間用于養老服務。支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務，具備條件的可重點開展失能老年人全日托養服務，無償或低償使用配套設施的，應當以普惠為導向確定服務價格。鼓勵地方探索對相鄰居住區的配套養老服務設施進行資源整合、統籌利用，統一管理運營。定期組織開展社區養老服務設施使用狀況檢查，對于未按養老服務用途使用的配套設施產權方，支持地方探索依法實施合理的經濟處罰方式。

《規劃》提出，充分調動社會力量參與積極性。綜合運用規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類主體提供普惠養老服務，擴大供給，提高質量，提升可持續發展能力。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制，“十四五”期間，各地要結合實際，綜合考慮企業建設運營成本、政策支持情況、消費者承受能力等因素，推動普惠養老服務價格在合理區間運行，價格水平顯著低于當地同等服務水平的市場化養老服務機構。實施普惠養老專項行動，發揮中央預算內投資引導和撬動作用，引導地方政府制定支持性“政策包”，帶動企業提供普惠型“服務包”，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的養老服務機構。

《規劃》提出，加大國有經濟對普惠養老的支持。建立國有經濟對養老服務供給的補短板機制，強化中央國有經濟在養老服務領域有效供給，加強地方國有經濟在養老基礎設施領域布局。引導地方國有資本積極培育發展以普惠養老服務為主責主業的國有企業。對主要承擔養老服務功能的國有企業，重點考核服務質量、成本控制、運營效率等情況。