上個月，中國之聲報道了“河南確山縣政府拒不執(zhí)行法院判決，四千多萬征地款對不上賬”的新聞。一起事關(guān)數(shù)千萬征地款去向的信息公開案件，引起社會廣泛關(guān)注。報道播出后，當(dāng)?shù)亻_始履行法院確定的義務(wù)，向相對權(quán)利人公布了剩余征地款的去向。

當(dāng)?shù)毓嫉乃^“去向”，僅是蓋有公章的兩張證明，證明數(shù)千萬剩余征地款回到了縣財政土地出讓金專戶。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這和當(dāng)?shù)卣诜ㄔ和彆r，所做的陳述自相矛盾，也和相關(guān)國土、財政規(guī)定相違背。

目前，雖然此案在法院那里，已經(jīng)執(zhí)行終結(jié)，但這數(shù)千萬的征地款去向，并未打消部分群眾的疑慮。

因認(rèn)為自家的征地款未領(lǐng)到位，確山縣盤龍街道西郊一組村民任妮，向當(dāng)?shù)卣暾埞_“2011年西郊一組征地補(bǔ)償款發(fā)放及使用情況”，遭到拒絕后，她將當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄍァｑv馬店中院判令，確山縣政府限期向任妮信息公開。

任妮的親屬王根山說：“我就是要追問信息公開。這四千多萬，我的征地補(bǔ)償款就在這里面。”

根據(jù)縣政府向法院提供的數(shù)據(jù)，王根山夫婦發(fā)現(xiàn)確山縣政府向原盤龍鎮(zhèn)政府撥付西郊一組征地補(bǔ)償款9900多萬元，西郊一組領(lǐng)征地補(bǔ)償款5800多萬元，兩項相減相差4100多萬元的征地款去向不明。

去年9月判決書下達(dá)后，當(dāng)?shù)匾恢蔽绰男蟹ㄔ捍_定的義務(wù)，今年1月，法院將其納入全國失信被執(zhí)行人名單。今年4月中國之聲的報道播發(fā)后，當(dāng)?shù)卣蛏暾埲巳文莨_了剩余征地款的去向。

任妮的親屬王根山說：“就這兩張紙，別的沒有什么。（上面說）剩余的3千9百多萬，全部繳納到了財政局的土地出讓金專戶上了。”

王根山手上拿到的所謂信息公開，是兩張文字說明，一張是“關(guān)于任妮申請政府信息公開案的回復(fù)”，蓋有縣政府的公章；另一張是蓋有縣財政局的公章證明。兩張文字說明顯示，原盤龍鎮(zhèn)政府支付給群眾補(bǔ)償款6千多萬，剩余的3940多萬全部繳入了縣財政局土地出讓金專戶。

讓王根山和代理律師周邦俊不解的是，當(dāng)?shù)卣男畔⒐_，為何沒有提供轉(zhuǎn)款憑證？周邦俊告訴記者，繳入出讓金賬戶的說法，當(dāng)?shù)卣谕忞A段從未提到過。

周邦俊：如果是交土地出讓金的話，在一審二審的時候他肯定提供東西的。你這個土地出讓金至少要有轉(zhuǎn)款憑證啊，不能空口說。

雖然沒有轉(zhuǎn)款憑證，但是負(fù)責(zé)此案的執(zhí)行法官---遂平縣法院審判長李蔚認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)履行了法院確定的義務(wù)。

記者：他有沒有給你提供，2011年由鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)到縣財政局賬戶上的憑證？

李蔚：這個沒有，有縣政府的證明，有財政局的證明，我認(rèn)為就可以了。

但多位行政法學(xué)方面的專家指出，當(dāng)?shù)卣峁┑膬H是相關(guān)文字說明，并不是真正的政務(wù)信息。

鄭州大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)副教授楊會永表示：政府應(yīng)該公開的政府信息，肯定是它行使職權(quán)的時候形成的這種信息。公開當(dāng)年2011年的時候補(bǔ)償款總額是多少，從哪兒來的，去哪兒，怎么撥的，這種原始材料，原始憑證才是真正公開的信息。

2007年，我國以國務(wù)院令形式頒布施行了《政府信息公開條例》。條例規(guī)定，政府信息是指，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

征地補(bǔ)償款涉及重大利益調(diào)整，關(guān)系群眾切身權(quán)益。國務(wù)院、河南省政府，多次下發(fā)文件要求，各地應(yīng)主動公開與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，其中土地征收是重點信息公開事項。在楊會永看來，確山縣政府的信息公開，不僅沒有把問題說明白，反而讓問題變得更復(fù)雜。

楊會永：街道辦把這個錢打回了縣政府的土地出讓金專戶，這個不管是在理論上、實踐上都是解釋不通的。土地出讓金和土地補(bǔ)償款根本是兩個法律關(guān)系。

對比相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣蚍ㄔ禾峁┑臄?shù)據(jù)稱，9千多萬征地拆遷補(bǔ)償款中，發(fā)放征地補(bǔ)償款5800多萬，但在信息公開時卻稱，發(fā)放征地補(bǔ)償款6000多萬，到底發(fā)放了多少征地款，剩下的補(bǔ)償款究竟去了哪？

記者找到西郊一組十多戶村民，根據(jù)當(dāng)?shù)卣畔⒐_的征地款明細(xì)，逐一核對了每家每戶領(lǐng)到的補(bǔ)償款。

村民：俺是蔬菜隊，是種菜的啊，都知道一畝園合十畝田。種菜畢竟是種糧食的不一樣的，按100多畝地賣給開發(fā)商，合一個人才1萬多錢。

記者：你們沒有看過征地公告嗎？

村民：沒有！

記者：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不知道嗎？

村民：不知道。

經(jīng)過核對，村民領(lǐng)到征地補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償數(shù)額，和政府信息公開的征地補(bǔ)償明細(xì)數(shù)據(jù)一致。但村民認(rèn)為，這并不能說明他們領(lǐng)到了足額的補(bǔ)償款。不少村民表示，他們手里沒有征地補(bǔ)償協(xié)議，也沒見到過征地公告，也沒有參與討論征地補(bǔ)償分配的相關(guān)事宜。當(dāng)初領(lǐng)征地款，還是從開發(fā)商那里領(lǐng)的支票。

記者還了解到，西郊一組不少出嫁女沒有分配到征地款，這種侵犯婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象，是我國《土地管理法》及《婦女權(quán)益保護(hù)法》明確禁止的。而根據(jù)當(dāng)?shù)卣峁┑臄?shù)據(jù)，多余出來的數(shù)千萬征地款，繳入了縣財政局土地出讓金專戶。記者找到了負(fù)責(zé)管理此賬戶的確山縣財政局綜合股。

記者：這個9千多萬您知道嗎？

綜合股股長：我們支出的，是支出給盤龍的。剩下的錢我不知道。

記者又找到盤龍街道辦事處的主任，這位孟姓主任在接受記者采訪時堅稱，剩余的補(bǔ)償款繳入了財政局專戶。

記者：有憑證沒有？

孟主任：肯定有啊。沒有我們不可能出這個證明。

記者：可是財政局告訴我說，他們沒有見到過這筆錢？

孟主任：那你問財政局，我不能替財政局說話。

孟主任始終拒絕向記者出示轉(zhuǎn)款憑證，稱按照相關(guān)規(guī)定不能給記者出示。確山縣宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也協(xié)調(diào)過街道辦，對方還是不提供，光說有規(guī)定，卻拿不出具體是什么規(guī)定。而對于到底發(fā)放了多少征地款，給法院的說法和信息公開的說法為何不一致？孟主任拒絕正面回答，只是稱這是法院認(rèn)定的。

孟主任：它是一審二審，后來判決書上也有6千多萬這個數(shù)字。這個我沒法給你回答，法院就是這樣認(rèn)定的，而且是出現(xiàn)在判決書上的。

但記者翻閱發(fā)現(xiàn)，已發(fā)放征地款6000多萬的數(shù)字，從未在判決書中出現(xiàn)過。

記者還獲得了一份2015年 12月1日法院審理此案的庭審筆錄，這份筆錄上有當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員出庭的簽字和手印。這份庭審筆錄記載，當(dāng)?shù)卣蚍ü僬f明，“上級撥付的9000多萬征地款，5000多萬是土地安置補(bǔ)助費(fèi)，剩下的4000多萬是地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)”。

在法院那里是這種說法，怎么給群眾信息公開，這4千多萬的征地款就是多余的，并繳入了財政局的專戶上？此外，多地國土、財政部門的相關(guān)人士向記者透露，財政撥付征地款不可能存在巨額結(jié)余。

豫北地區(qū)某國土局局長告訴記者：你看我們這邊的全市重點工程，往下?lián)芸疃际枪潭ǖ矫恳划€地幾畝幾分，核算的非常清楚，絕對不會出現(xiàn)多撥付幾千萬的情況。

記者又找到豫中地區(qū)某市財政局綜合科科長，他所在的業(yè)務(wù)科室就掌管全市的土地出讓金賬戶。他也向記者透露，財政撥付的征地款不可能有幾千萬的結(jié)余，結(jié)余的錢更不會轉(zhuǎn)到土地出讓金專戶上。

豫中地區(qū)某市財政局綜合科科長：我還沒遇見過這種情況的。補(bǔ)償后有可能有結(jié)余，把這個錢返回到財政上，財政上還是統(tǒng)一管理嘛！但是錯四千萬，那就太多了，當(dāng)時給錢為啥多給四千萬？

根據(jù)省政府的批復(fù)文件，省政府同意縣政府轉(zhuǎn)用并征收西郊一組集體耕地5.5595公頃，其他農(nóng)用地0.8266公頃，征收集體建設(shè)用地2.2284公頃。共計約8.61公頃，129畝土地。涉及162戶。河南省國土廳相關(guān)人士透露，當(dāng)?shù)貙⒄鞯仡A(yù)算做到了9954.5萬，合77萬一畝，按現(xiàn)在的市場行情，不可能存在這個地價。

根據(jù)財政部和國土部聯(lián)合出臺的相關(guān)規(guī)定，土地出讓收支納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，在地方國庫中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。駐馬店市國土局一位知情人士透露，征地補(bǔ)償款和土地出讓金不可能混淆使用。

國土局知情人士：那不對！不應(yīng)該返還給土地出讓金賬戶。錢是收支兩條線。（征地款）用不完還是財政的錢，不能交土地出讓金賬戶。

當(dāng)?shù)卣男畔⒐_，留給公眾諸多疑問，但當(dāng)?shù)卣冀K拒絕向記者說明情況。西郊一組的村民是否領(lǐng)到了足額的征地補(bǔ)償款？當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員是否存在挪用、截留，甚至貪污征地款，需要權(quán)威部門及時澄清謬誤，解疑釋惑。

（原題為《河南確山縣政府信息公開自相矛盾：四千多萬征地款到底去了哪兒？》）