《道路交通安全法》實(shí)施十三年：駕駛?cè)嗽鰞杀叮厥侣式蛋顺?/h1>

張洋/人民日?qǐng)?bào)

2017-05-04 09:08

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截至5月1日，我國《道路交通安全法》及其實(shí)施條例實(shí)施整整13年。

這13年，車輛大增長、人員大流動(dòng)、交通大發(fā)展，全國機(jī)動(dòng)車從1億輛增長到3億輛，其中汽車從3588萬輛增長到2億輛；駕駛?cè)藦?.16億人增長到3.64億人。

這13年，是道路交通法規(guī)制度健全完善的時(shí)期。公安部以貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》為中心，制修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等20多個(gè)規(guī)章規(guī)范和140多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)酒駕、飆車、嚴(yán)重超員超速等嚴(yán)重違法行為入刑，建立健全交通安全法治體系。

這13年，是國民交通安全文明素養(yǎng)不斷提升的時(shí)期。“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”全面推進(jìn)，交通法治意識(shí)深入人心，交通參與者互相尊重、互相禮讓的氛圍正在形成，國民交通安全素質(zhì)穩(wěn)步提升。

“史上最嚴(yán)交規(guī)”提升駕駛?cè)宋拿魉刭|(zhì)

2004年以來，每年新領(lǐng)證的駕駛?cè)伺爬耸窖该驮鲩L，第一個(gè)五年（2004—2008）年均增長超過1000萬，第二個(gè)五年（2009—2013）年均增長超過2000萬，近3年年均增長3000萬以上。為切實(shí)提升新駕駛?cè)怂刭|(zhì)，公安部先后5次修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，特別是2013年實(shí)施的123號(hào)令被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”，2015年國務(wù)院下發(fā)駕考改革意見，為提升新駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

不斷變革完善的駕考制度有效保證了新駕駛?cè)怂刭|(zhì)，為駕駛?cè)巳后w輸入了質(zhì)好品優(yōu)的新鮮血液。在駕駛?cè)藬?shù)量逐年倍增的形勢下，駕齡1年以內(nèi)的新駕駛?cè)私煌ㄟ`法事故實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)降低”： 人均交通違法降低，“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施以來，新駕駛?cè)私煌ㄟ`法數(shù)量大幅減少，2016年違法數(shù)量比2013年下降50%，人均每年交通違法次數(shù)由1.21次降低至0.59次，超速行駛、酒后駕駛、違法變道等嚴(yán)重交通違法分別下降58%、17.8%、19.1%。萬人肇事率降低，每萬名新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故起數(shù)由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起，下降88.2%，死亡人數(shù)下降83.3%。

1.79億駕駛?cè)藫Q領(lǐng)10年有效期駕駛證

在提升新駕駛?cè)怂刭|(zhì)的同時(shí)，公安部不斷完善駕駛證管理制度，健全記分管理、審驗(yàn)教育等機(jī)制，突出對(duì)重點(diǎn)違法行為的懲戒，突出對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾恚粩嗵嵘w駕駛?cè)说陌踩拿魉仞B(yǎng)。按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，駕駛證6年有效期內(nèi)每個(gè)記分周期均未記滿12分的駕駛?cè)耍梢該Q發(fā)10年有效期的駕駛證，10年內(nèi)未記滿分的，可以換領(lǐng)長期有效的駕駛證。截至2017年4月底，全國換領(lǐng)10年有效期駕駛證的人數(shù)已達(dá)1.79億，占期滿換證人數(shù)的96.9%，絕大多數(shù)駕駛?cè)藦奈幢挥洕M分，順利換領(lǐng)了10年期駕駛證。

公安部對(duì)持有10年證駕駛?cè)巳后w進(jìn)行特征分析并且了解到，三類駕駛?cè)烁幼裾率胤ǎ阂皇桥择{駛?cè)烁哂谀行择{駛?cè)恕Ｅ择{駛?cè)藫Q領(lǐng)10年有效期駕駛證的有3581.3萬人，占女性換證人員的98.3%，超過男性駕駛?cè)?個(gè)百分點(diǎn)。二是80后和70后駕駛?cè)烁哂谄渌挲g段。80年代出生的駕駛?cè)藫Q領(lǐng)10年有效期駕駛證的有2749萬人，占同齡換證人員的97.73%，是各年齡階段換領(lǐng)10年證比例最高的群體；其次為70后駕駛?cè)耍瑩Q證數(shù)為3075.6萬人，比例達(dá)到97.52%。三是6—10年駕齡駕駛?cè)烁哂谄渌{齡群體。駕齡6—10年的駕駛?cè)耍恰兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施以后培養(yǎng)起來的首批符合換領(lǐng)10年期駕駛證的人員，其中已有7385.1萬人換領(lǐng)了10年期駕駛證，占同駕齡換證人員的98%，超過其他駕齡群體平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

交通違法仍較多，交通陋習(xí)仍普遍

駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)的提升，為道路交通安全形勢平穩(wěn)提供了有力保證，也為交通秩序和交通安全環(huán)境改善提供了有力支撐。2016年比2004年，全國道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降58.8%和40.9%，重特大事故從每年55起下降到11起，降低80%。

同時(shí)，駕駛?cè)藝?yán)重交通違法和肇事明顯下降。其中，“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施以來，提高了嚴(yán)重交通違法記分分值，對(duì)客車超員超速、占用應(yīng)急車道、涉牌涉證等嚴(yán)重違法一次記12分，有效震懾了嚴(yán)重交通違法發(fā)生。2016年一次記滿12分人次比2013年降低24.4%。

公安部交管局表示，面對(duì)汽車社會(huì)快速發(fā)展的新形勢新考驗(yàn)，當(dāng)前駕駛?cè)私煌ㄟ`法仍然較多，交通陋習(xí)仍然普遍，超速行駛、超員超載、強(qiáng)行超車、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證等嚴(yán)重交通違法仍是導(dǎo)致交通事故的重要成因，而爭道搶行、違法停車、闖紅燈等交通違法成為城市致堵致亂的重要因素。公安部交管局呼吁，全社會(huì)和所有的交通參與者應(yīng)關(guān)注交通安全，傳播文明理念，共建共享文明交通良好社會(huì)風(fēng)尚。

（原題為《《道路交通安全法》實(shí)施十三年 駕駛?cè)嗽鰞杀?肇事率降八成》）

澎湃新聞報(bào)料：021-962866

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