光明日報4月29日報道，近日，記者隨國家質(zhì)檢總局在福建省平和縣蜜柚質(zhì)量示范區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，作為地理標志產(chǎn)品的“平和琯溪蜜柚”，正被假冒問題所困擾。“被冒充的不僅僅是平和琯溪蜜柚，很多地理標志產(chǎn)品都遇到這樣的問題?！备＝ㄊ∑胶兔坭之a(chǎn)業(yè)聯(lián)合會會長林啟明對記者說。

很多人可能并不知道，與專利一樣，地理標志也是一種知識產(chǎn)權(quán)，而且面臨著更為嚴重的侵權(quán)問題。

李鬼假冒李逵

林啟明常常被人問這樣一個問題：“你們平和琯溪蜜柚怎么有時候那么好吃，有時候不那么好吃？”他知道問題出在哪兒，“因為他們吃的平和琯溪蜜柚很可能是假冒的！”

琯溪蜜柚是福建省平和縣的傳統(tǒng)名果，已有500多年的栽培歷史，并以“平和琯溪蜜柚”的名字獲得了國家質(zhì)檢總局等部門的國家地理標志產(chǎn)品認證，但這個名字卻常常出現(xiàn)在其他地方所產(chǎn)的柚子上。

據(jù)福建省質(zhì)監(jiān)局介紹，市場上出現(xiàn)了以其他種類蜜柚假冒正宗平和琯溪蜜柚，或以外地引種琯溪蜜柚假冒平和本地產(chǎn)琯溪蜜柚等假冒現(xiàn)象?！岸覟榱烁偁?，價錢總是要比正宗的平和琯溪蜜柚每公斤便宜5毛錢?！绷謫⒚鞲嬖V記者，市場上所謂的“平和琯溪蜜柚”每年有近千萬噸，但真正的平和琯溪蜜柚年產(chǎn)只有120萬噸。他們曾去北京新發(fā)地市場考察，發(fā)現(xiàn)很多外地柚子假冒“平和琯溪蜜柚”。

平和縣50萬農(nóng)業(yè)人口中有40萬人從事蜜柚相關產(chǎn)業(yè)，老百姓90%的收入都來源于蜜柚?！霸a(chǎn)地是一個標志，一種品牌，這種假冒對我們的傷害很大，很可能發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣、李鬼取代李逵的現(xiàn)象?！绷謫⒚髡f。

此外，陽澄湖大閘蟹、五常大米、涪陵榨菜、安溪鐵觀音、贛南臍橙等地理標志產(chǎn)品，都被假冒問題困擾。比如贛南臍橙，還未采摘便已“上市”，以致其原產(chǎn)地贛州市果業(yè)局每年在贛南臍橙正式開采的當天都要對外發(fā)表聲明：此前市場上售賣的“贛南臍橙”皆為假冒產(chǎn)品。

脆弱的知識產(chǎn)權(quán)

地理標志又稱原產(chǎn)地標志，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品，具體包括來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品以及原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。

據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進會會長劉兆彬介紹，地理標志是知識產(chǎn)權(quán)的一個重要領域。在世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中，地理標志是同專利、版權(quán)、商標、工業(yè)設計、集成電路等并列的七大知識產(chǎn)權(quán)領域之一，是高質(zhì)量、高品質(zhì)的象征。

“地理標志所保護的產(chǎn)品，具有獨特的質(zhì)量特性和風格，這種特性主要來源于產(chǎn)品的地理條件，如特定區(qū)域的土壤、氣候、水質(zhì)等自然因素和技術、傳統(tǒng)等人文因素。法律對這樣的產(chǎn)品用知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則給予特定保護，不得假冒或侵占。”劉兆彬說。

然而，這是一類脆弱的知識產(chǎn)權(quán)，極容易遭到侵權(quán)。比如陽澄湖大閘蟹，盡管有了防偽戒環(huán)這種“一蟹一碼（二維碼）”的防偽手段，但仍然收效甚微。不法經(jīng)營者不僅連防偽戒環(huán)都造假，甚至在網(wǎng)上公開售賣真實的防偽戒環(huán)。普通蟹傍上“陽澄湖大閘蟹”，價錢可以提高10多倍。

事實上，地理標志產(chǎn)品本身是有著嚴格的質(zhì)量管控的。根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，擬保護的地理標志產(chǎn)品，應根據(jù)產(chǎn)品的類別、范圍、知名度、產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等，分別制定相應的國家標準、地方標準或管理規(guī)范。比如，平和縣制定了《琯溪蜜柚綜合質(zhì)量標準》，對琯溪蜜柚的可食率、果皮厚度、總酸度、包裝、運輸?shù)榷甲隽嗣鞔_規(guī)定。

“地理標志是一種公共商標，誰都可以申請使用，但前提是必須滿足我們的標準?！绷謫⒚髡f，如果哪家企業(yè)想使用“平和琯溪蜜柚”這6個字，可以向他們申請，他們會對其生產(chǎn)技術等提出要求。但現(xiàn)實情況是，他們很少接到主動申請。據(jù)了解，常見的地理標志侵權(quán)現(xiàn)象有兩類：擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志；不符合地理標志產(chǎn)品標準和管理規(guī)范要求而使用該地理標志產(chǎn)品的名稱。

維權(quán)之路在何方

目前，我國對地理標志產(chǎn)品的保護主要涉及質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)和工商3個部門。國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《地理標志產(chǎn)品保護工作細則》以及農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》都強調(diào)了打擊假冒侵權(quán)行為。此外，國家工商總局依據(jù)《商標法》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》等規(guī)定，將地理標志作為集體商標、證明商標進行監(jiān)管。

但有業(yè)內(nèi)人士指出，我國的地理標志保護是一個松散的體系，制定政策、規(guī)章的部門不同，目的也不一致。比如，質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門將地理標志作為一種質(zhì)量標志來管理，工商部門則是將其作為商標來管理。在保護內(nèi)容、申請程序、違法處置等方面又不相同，相互之間缺乏有機聯(lián)系，容易引發(fā)權(quán)利糾紛和執(zhí)法沖突。

而且，在實際執(zhí)法過程中，也遇到問題。平和縣曾組織工商、農(nóng)業(yè)等部門人員組成打假隊，到全國平和琯溪蜜柚主銷區(qū)開展反假冒、反侵權(quán)行動，甚至開展跨省聯(lián)合執(zhí)法，但效果并不理想?！霸谄胶涂h地區(qū)，我們有行政管轄權(quán)，可以管理好假冒行為。去外地打假，只能通過跨省聯(lián)合執(zhí)法或者當?shù)毓ど痰炔块T協(xié)查。但一些地方有地方保護主義，打假很難操作?！逼胶涂h農(nóng)業(yè)局相關負責人告訴記者。

此外，違法成本太低也給維權(quán)制造了障礙。比如《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》對懲處地理標志產(chǎn)品假冒行為沒有直接作規(guī)定，而是要參考《質(zhì)量法》等法律。根據(jù)《質(zhì)量法》，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重可吊銷營業(yè)執(zhí)照。事實上，這種懲處并不嚴厲。

多年來，很多專家、企業(yè)多次呼吁要把各部門關于地理標志產(chǎn)品保護的規(guī)章上升為條例或國家立法，但一直未果。劉兆彬認為，加快相關立法進程是當務之急。（原題為《地理標志產(chǎn)品屢被侵犯之憂》）