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最高檢通報(bào)巡視整改:指導(dǎo)下級(jí)要全程留痕,防止干預(yù)插手辦案
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站4月28日公布最高人民檢察院、中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中央編譯局等單位巡視整改情況。至此,中央第十一輪巡視31個(gè)地區(qū)和單位黨組織整改情況全部公布。其中,中共最高人民檢察院黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào),如下:
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月14日至2017年1月10日,中央第七巡視組對(duì)最高人民檢察院黨組進(jìn)行了巡視。2017年2月20日,中央巡視組向最高人民檢察院黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,把巡視整改作為最嚴(yán)肅最緊要的政治任務(wù)抓緊抓好
中央巡視組反饋的意見,既肯定了黨的十八大以來最高人民檢察院黨組的工作,又嚴(yán)肅指出在落實(shí)中央重大決策部署、加強(qiáng)黨的建設(shè)、管黨治黨、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面存在的突出問題,提出了明確的整改意見。黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神,深入學(xué)習(xí)貫徹王岐山同志講話精神和趙洪祝同志、中央巡視辦、中央第七巡視組要求,堅(jiān)決貫徹政治巡視要求,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,牢記巡視整改主體責(zé)任,把牢政治方向,提高政治站位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,全力以赴抓好巡視反饋意見落實(shí)。
(一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握巡視整改的根本遵循。黨組多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,切實(shí)提高巡視整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。2月20日,中央巡視組反饋意見后,黨組書記、檢察長(zhǎng)曹建明同志立即主持召開黨組會(huì),專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,深入學(xué)習(xí)討論和理解巡視反饋意見。2月27日、3月24日,黨組兩次召開專題會(huì)議,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,全面領(lǐng)會(huì)政治巡視內(nèi)涵,研究部署推進(jìn)整改工作。黨組同志深切感受到,習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的系列重要講話,是管黨治黨理論創(chuàng)新的重要成果,也是做好新形勢(shì)下巡視工作、開展巡視整改的根本遵循。大家一致認(rèn)為,這次專項(xiàng)巡視是對(duì)最高人民檢察院黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次政治體檢,也是對(duì)最高人民檢察院深化全面從嚴(yán)治黨的有力監(jiān)督和推動(dòng)。巡視反饋意見嚴(yán)肅嚴(yán)格、客觀中肯,一針見血、切中要害,完全符合黨組和機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際。抓好巡視整改工作,是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,也是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展的必然要求。黨組決心把巡視整改作為最嚴(yán)肅、最緊要的重大政治任務(wù),堅(jiān)持以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求,把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),充分發(fā)揮巡視政治導(dǎo)向作用。
(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入動(dòng)員部署,明確巡視整改責(zé)任和要求。黨組專門成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由曹建明同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體推動(dòng)整改落實(shí)。整改工作開展以來,共召開專題黨組會(huì)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)10次,廳處級(jí)以上干部會(huì)議8次,研究巡視整改相關(guān)文件23次。2月27日,黨組召開專門會(huì)議,對(duì)照巡視反饋意見以及對(duì)最高人民檢察院黨組巡視工作、選人用人工作開展專項(xiàng)檢查的反饋意見,逐條逐項(xiàng)研究黨組整改方案和整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,把巡視反饋意見指出的4個(gè)方面13個(gè)問題細(xì)化為24個(gè)具體問題,提出151項(xiàng)整改任務(wù),每項(xiàng)整改任務(wù)都由一位院領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭,并確定了具體的責(zé)任部門、完成時(shí)限。2月28日,召開機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位正處長(zhǎng)以上干部參加的巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)議。30個(gè)廳級(jí)單位和檢察官文聯(lián)根據(jù)黨組巡視整改工作方案,研究本單位整改“三個(gè)清單”。3月24日,分別召開專題黨組會(huì)和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),對(duì)巡視反饋中涉及到的具體人、具體事,逐項(xiàng)研究是否已經(jīng)整改、是否符合整改要求,并進(jìn)一步明確整改任務(wù)和措施。3月31日,召開黨組擴(kuò)大會(huì)議暨巡視整改工作推進(jìn)會(huì),通報(bào)巡視整改進(jìn)展情況,并逐一聽取30個(gè)廳級(jí)單位和檢察官文聯(lián)黨組織整改情況特別是存在問題和下步措施的匯報(bào)。4月13日,分別召開黨組會(huì)和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),通報(bào)近期工作進(jìn)展,明確下步工作要求。4月17日、4月19日,再次召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和黨組會(huì),逐項(xiàng)審核整改任務(wù)是否落實(shí)到位。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,以身作則、以上率下,形成齊心協(xié)力抓整改落實(shí)的整體合力。在巡視整改過程中,黨組班子成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,一手抓自身整改,一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改,充分發(fā)揮表率作用。曹建明同志堅(jiān)持重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦,巡視反饋意見指出的13個(gè)問題中,曹建明同志牽頭整改9個(gè)。班子其他同志按照分工,與分管部門共同研究整改措施,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。4月13日,院黨組召開專題民主生活會(huì),對(duì)標(biāo)中央全面從嚴(yán)治黨部署,對(duì)照巡視反饋意見,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,深刻剖析根源,嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng),研究深入整改措施,鞏固、擴(kuò)大巡視成果。機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位黨組織把解決共性問題與具體問題結(jié)合起來,把整改工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,普遍召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),嚴(yán)肅對(duì)待巡視反饋意見,真正把自己擺進(jìn)去,對(duì)標(biāo)檢視、躬身自省,認(rèn)真做好自身整改工作。
(四)強(qiáng)化督促檢查,確保巡視整改見思想見行動(dòng)見成效。黨組和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)整改責(zé)任、整改進(jìn)度、整改措施的督促檢查,建立了五項(xiàng)制度:一是提醒和通報(bào)制度。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部門隨時(shí)溝通,對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況跟蹤問效,督促責(zé)任部門按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)告整改落實(shí)情況。二是定期聯(lián)絡(luò)匯報(bào)制度。每周召開一次巡視整改聯(lián)絡(luò)會(huì)議,各部門向巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作簡(jiǎn)要匯報(bào),及時(shí)掌握整改情況,強(qiáng)化過程控制。三是分析研判制度。按照整改方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)分析各項(xiàng)整改任務(wù)推進(jìn)情況,深入查找薄弱環(huán)節(jié)和原因,幫助解決具體困難和問題。四是整改銷號(hào)制度。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),達(dá)不到要求繼續(xù)整改。五是專項(xiàng)督查制度。3月20日至23日,抽調(diào)精干力量組成8個(gè)督查組,對(duì)各廳級(jí)單位黨組織巡視整改情況進(jìn)行督促檢查。4月6日至12日又進(jìn)行第二輪督查,既“回頭看”存在問題的解決情況,又“向前看”制度機(jī)制建立執(zhí)行情況,確保整改到位。
(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全制度規(guī)范,鞏固和深化巡視整改成果。黨組既注重整改具體問題,又重視制度建設(shè),著力從源頭上、根本上健全長(zhǎng)效機(jī)制。在制定整改方案和“三個(gè)清單”時(shí),明確要求進(jìn)一步完善工作機(jī)制,充分運(yùn)用巡視成果。整改過程中,堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、自我加壓,對(duì)照巡視反饋意見,系統(tǒng)排查全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢存在的各類問題,深入剖析根源、查找癥結(jié),對(duì)需要完善制度規(guī)定的,及時(shí)修改;需要建立新的制度規(guī)定的,抓緊調(diào)研、抓緊出臺(tái)。巡視整改以來,先后制定和修訂“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議等規(guī)章制度77項(xiàng)。堅(jiān)持完善制度與制度執(zhí)行并重,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的常態(tài)化監(jiān)督檢查,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的習(xí)慣,使制度真正成為管黨治黨、從嚴(yán)治檢的有力武器。
二、落實(shí)主體責(zé)任,逐條對(duì)照中央巡視組反饋意見,以最堅(jiān)決的措施不折不扣抓好整改落實(shí)
最高人民檢察院黨組按照巡視反饋意見要求,集中精力,全力以赴,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改任務(wù)落實(shí),巡視整改工作取得階段性成效。黨組根據(jù)巡視意見確定的151項(xiàng)整改任務(wù)中,限期整改的63項(xiàng),均已完成;持續(xù)整改的88項(xiàng),均有階段性成果,建立了長(zhǎng)效機(jī)制。巡視工作開展以來,最高人民檢察院機(jī)關(guān)已經(jīng)函詢或發(fā)函提醒61人,談話提醒、批評(píng)教育12人,誡勉談話10人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人,開除黨籍1人。
(一)著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠,貫徹落實(shí)中央重大決策部署存在差距的問題
1.牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任,必須善于從政治上把大局、看問題,善于從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作。黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于檢察工作的重要部署和要求。今年以來,黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示和中央重要會(huì)議、文件精神44次,結(jié)合檢察工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。特別是,持續(xù)深化學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話,專門制定貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》“10條意見”;深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽取“兩高”黨組匯報(bào)時(shí)的重要講話、對(duì)政法工作的重要指示,牢牢把握做好檢察工作的根本遵循,召開全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)今年檢察工作作出全面部署;深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間的系列重要講話精神,召開全國(guó)四級(jí)檢察院參加的電視電話會(huì)議,對(duì)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生等提出要求;深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議上的重要講話精神,專門召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任制改革推進(jìn)會(huì),對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)精準(zhǔn)落地作出部署。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示,制定《檢察機(jī)關(guān)貫徹中共中央<關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家安全工作的意見>的實(shí)施意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》等重要文件。
二是深入推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治。巡視期間,黨組召開專門會(huì)議,通報(bào)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治情況和系統(tǒng)內(nèi)巡視發(fā)現(xiàn)的司法不規(guī)范突出問題,研究專項(xiàng)整治與常態(tài)化相結(jié)合的制度機(jī)制。全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神電視電話會(huì)議又對(duì)這個(gè)問題作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持及時(shí)查處、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、思想教育、制度約束相結(jié)合,綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)檢查等措施,建立健全規(guī)范司法行為長(zhǎng)效機(jī)制。最高人民檢察院反貪總局專門下發(fā)通知,部署深入推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的濫用強(qiáng)制措施、刑訊逼供、違法處置涉案款物等違規(guī)司法現(xiàn)象。對(duì)巡視期間群眾反映的司法不規(guī)范突出問題,逐案掛牌督辦。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)督導(dǎo),院領(lǐng)導(dǎo)及16個(gè)業(yè)務(wù)廳局負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系、包省督查、跟蹤問效,對(duì)各地檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)情況開展督導(dǎo)調(diào)研。
三是針對(duì)巡視反饋意見指出的對(duì)中央辦公廳關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見印發(fā)落實(shí)通知不及時(shí)的問題,黨組深刻吸取教訓(xùn),要求各部門抓工作早啟動(dòng)早部署,加大溝通協(xié)調(diào)力度,把握好征求意見時(shí)間,避免類似情況再次發(fā)生。同時(shí),黨組還反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)文件精神,加強(qiáng)和規(guī)范與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合,共同推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
2.切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性,全面徹底肅清周永康流毒影響。2014年中央通報(bào)周永康案件后,黨組兩次召開專門會(huì)議,并召開全院黨員干部大會(huì)傳達(dá)通報(bào)、提出要求。在2015年初召開的民主生活會(huì)上,黨組和班子每位同志都認(rèn)真對(duì)照周永康案件深刻反思。巡視期間,黨組又召開專題會(huì)議,徹底揭露周永康假忠誠(chéng)不講政治、假正義不講法治、假道德不講廉恥的真面目,深化對(duì)周永康問題嚴(yán)重性、危害性的認(rèn)識(shí)。3月20日,再次向全國(guó)四級(jí)檢察院發(fā)出通知,推動(dòng)肅清周永康流毒影響工作向深層拓展。
3.認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。黨組召開會(huì)議,專門學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話,集體學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法。對(duì)照中央巡視辦關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查報(bào)告,逐項(xiàng)研究整改方案,提出67條整改措施。組織開展意識(shí)形態(tài)工作調(diào)研,在檢察系統(tǒng)和最高人民檢察院機(jī)關(guān)進(jìn)行問卷調(diào)查,摸清底數(shù)。研究制定《最高人民檢察院機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施意見》。制定《意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》,構(gòu)建機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。檢察日?qǐng)?bào)社建立意識(shí)形態(tài)工作分工負(fù)責(zé)制。國(guó)家檢察官學(xué)院、中國(guó)檢察出版社制定《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制工作辦法》。
(二)著力解決黨的建設(shè)抓得不夠嚴(yán)不夠?qū)崳嬖谔摶趸瘑栴}
1.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。持續(xù)深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度,推動(dòng)形成健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。深入學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》,深化對(duì)民主集中制的理解,著力提高集體決策水平。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行議題提前確定、材料提前印發(fā)等制度。今年以來,共召開黨組會(huì)26次、檢委會(huì)4次,重大問題集體討論、集體決策。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活制度。制定《最高人民檢察院機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活實(shí)施辦法》,重點(diǎn)明確黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組組織生活的10條措施。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度。要求黨組成員、檢察委員會(huì)專職委員每年至少講1次黨課,各廳級(jí)單位黨組織書記每年至少講2次黨課。建立廳級(jí)單位年度黨課計(jì)劃備案制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的予以通報(bào)。四是落實(shí)和完善談心談話制度。制定《最高人民檢察院機(jī)關(guān)黨員談心談話實(shí)施辦法》,實(shí)行“六必談”:即提職提級(jí)必談;受到獎(jiǎng)勵(lì)或處分必談;調(diào)入本單位任職時(shí)必談;工作崗位調(diào)整時(shí)必談;離職退休時(shí)必談;發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)必談。同時(shí)將談心談話情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員主體責(zé)任考核內(nèi)容,納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容。
2.從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是增強(qiáng)主動(dòng)抓黨建意識(shí)。今年以來,黨組研究黨建工作議題21個(gè)。制定《最高人民檢察院機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為院黨組領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在黨建工作中發(fā)揮整合力量、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)的作用,黨組書記擔(dān)任組長(zhǎng)。制定《最高人民檢察院機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核暫行辦法》,要求廳級(jí)單位黨組織定期匯報(bào)黨建工作,健全黨建工作責(zé)任體系和考評(píng)機(jī)制。召開2016年度廳級(jí)單位黨組織黨建述職評(píng)議考核會(huì),9個(gè)廳級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述職,其他廳級(jí)單位黨組織負(fù)責(zé)人書面述職。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立換屆提醒制度,3月底已向今年將任期屆滿的8個(gè)黨支部(黨總支、黨委)發(fā)出通知,要求做好換屆選舉工作,其中檢察日?qǐng)?bào)社黨委已完成換屆選舉。對(duì)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位聘用制人員中黨員管理情況進(jìn)行集中清查,完善黨員檔案,按月核查變動(dòng)情況,加強(qiáng)規(guī)范管理。三是堅(jiān)決治理重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象。認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)基層黨組織黨建工作經(jīng)驗(yàn),以基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐。健全在專案組、巡視組等成立臨時(shí)黨支部制度。反貪總局一局把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育管理。中國(guó)檢察出版社、檢察日?qǐng)?bào)社等事業(yè)單位黨組織把黨建工作作為主業(yè),認(rèn)真研究黨建規(guī)律,補(bǔ)齊黨建短板。
3.堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,加強(qiáng)黨員干部管理和監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央組織部修訂印發(fā)的《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》,嚴(yán)格按照黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律辦事。一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選任程序。抓緊重新修訂《最高人民檢察院機(jī)關(guān)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》《最高人民檢察院機(jī)關(guān)廳處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法》。強(qiáng)化正確選人用人導(dǎo)向,既充分考慮兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干的老同志,又充分考慮銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的年輕同志。改進(jìn)考察方式,認(rèn)真聽取各方面意見。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)別談話推薦制度,明確談話推薦的方式、范圍。研究制定京外調(diào)干工作辦法,進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序,防止違規(guī)調(diào)任。二是嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督。全面排查因私出國(guó)(境)證件管理和出國(guó)(境)情況,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)(境)或擅自更改目的地的嚴(yán)肅處理。對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的未及時(shí)向組織交存因私出國(guó)(境)證件的,巡視前已全部交組織集中保管。認(rèn)真做好因私出國(guó)(境)審核審批,建立證件管理、審批備案數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。督促領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)返回后10日內(nèi)交存證件。建立因私出國(guó)(境)管理情況季度通報(bào)和隨機(jī)抽查等制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法,召開廳級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和辦公室主任會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范填報(bào)事項(xiàng)的政策教育,部署2017年度集中填報(bào)工作。嚴(yán)格落實(shí)干部檔案任前審核制度,堅(jiān)持“凡提必審”,在明確考察對(duì)象的同時(shí),即啟動(dòng)檔案審核工作,重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”,發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的,立即查核,未核準(zhǔn)前一律暫緩考察,停止對(duì)涉嫌檔案造假人員的選任程序。加快推進(jìn)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。對(duì)干部兼職情況進(jìn)行全面徹底清理。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范最高人民檢察院干部兼職管理的意見》,對(duì)違規(guī)兼職、違規(guī)取酬等問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律嚴(yán)肅依規(guī)處理。三是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)干部政策。加強(qiáng)與中央組織部、中央編辦溝通,積極推動(dòng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制問題。加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè),更加重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。健全輪崗交流常態(tài)化機(jī)制。
(三)著力解決管黨治黨存在寬松軟,一些領(lǐng)域有較高廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題
1.狠抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。黨組同志再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和王岐山同志關(guān)于主體責(zé)任的重要論述,更加深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任就是政治責(zé)任、法定責(zé)任,履行好主體責(zé)任考校的是政治定位、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任,督促黨組成員和各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。今年以來,黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)議題8個(gè)。召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議,從嚴(yán)從實(shí)部署全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢各項(xiàng)任務(wù)。配合紀(jì)檢組制定運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法,明確根據(jù)問題線索性質(zhì)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和悔改表現(xiàn),準(zhǔn)確把握和踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。建立黨員干部廉政檔案管理系統(tǒng),形成“四種形態(tài)”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,做到一人一賬、實(shí)時(shí)更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估。及時(shí)將問題線索及處置情況錄入系統(tǒng),將廉政信息、動(dòng)態(tài)臺(tái)賬和巡視成果運(yùn)用有機(jī)結(jié)合起來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正苗頭性傾向性問題。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)巡視工作,制定《最高人民檢察院黨組貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》《被巡視檢察院黨組配合最高人民檢察院黨組巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》《關(guān)于建立最高人民檢察院黨組巡視組組長(zhǎng)和巡視成員人才庫的意見》。研究制定《關(guān)于最高人民檢察院黨組與省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合開展巡視工作的意見(試行)》,實(shí)現(xiàn)情況互通、步調(diào)協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)一致、成果共享。今年擬組織對(duì)8個(gè)省級(jí)檢察院開展“回頭看”,對(duì)2個(gè)省級(jí)檢察院開展“機(jī)動(dòng)巡視”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力建設(shè),擬增設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增加人員配置。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委與紀(jì)檢組、監(jiān)察局、巡視辦的溝通交流,形成監(jiān)督合力。三是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層傳導(dǎo)。組織排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定整改措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及財(cái)務(wù)、裝備、后勤等廉政風(fēng)險(xiǎn)較高崗位日常管理和檢查,實(shí)行涉財(cái)涉物崗位雙人負(fù)責(zé)制,完善崗位定期輪換和任職交流制度。
2.采取有效措施防止利用檢察權(quán)謀私。一是規(guī)范檢察權(quán)行使。專門下發(fā)通知,對(duì)貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》提出要求,建立季度匯總統(tǒng)計(jì)、定期通報(bào)制度。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)下級(jí)檢察院辦理案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全程留痕、有據(jù)可查,防止以指導(dǎo)為名行干預(yù)、插手案件辦理之實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究的規(guī)定等制度,建立內(nèi)部監(jiān)察、案件管理、巡視、信訪等部門與派駐紀(jì)檢監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部配偶子女及親屬的從業(yè)情況進(jìn)行深入排查。對(duì)配偶、子女在律師事務(wù)所從業(yè)的黨員干部,由政治部逐一發(fā)函提醒,監(jiān)察局逐一談話提醒,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律規(guī)定,要求定期如實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況。制定《最高人民檢察院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案檢察官任職回避的規(guī)定》,明確規(guī)定最高人民檢察院院領(lǐng)導(dǎo)、檢察委員會(huì)專職委員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及辦案檢察官,其配偶、子女擔(dān)任律師并在國(guó)內(nèi)從事訴訟業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避,防止權(quán)力尋租。三是嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處理。認(rèn)真執(zhí)行《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》,配合中央政法委推進(jìn)刑事訴訟涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺(tái)建設(shè),健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和管理機(jī)制。
3.加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)問題。一是組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)最高人民檢察院機(jī)關(guān)嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)“15條禁令”、檢察人員八小時(shí)外行為禁令,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的,敢于亮劍、敢于亮丑,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處、絕不姑息,并加強(qiáng)警示教育。二是組織對(duì)2013年1月至2016年6月期間以機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義出版書刊和內(nèi)部資料稿酬分配情況進(jìn)行全面清理,結(jié)余稿酬全部上交機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門。注重源頭治理,研究制定《最高人民檢察院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出版書刊資料稿酬管理辦法(試行)》,要求嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,納入機(jī)關(guān)預(yù)算管理,明確開支范圍,依法合規(guī)分配,嚴(yán)防變相形成“小金庫”。中國(guó)檢察出版社制定《使用文字作品報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一稿酬標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范稿酬支付。三是針對(duì)“所屬社團(tuán)和事業(yè)單位存在較高廉潔隱患”問題,制定加強(qiáng)所屬社團(tuán)管理的意見。全面清查事業(yè)單位和社團(tuán)臨時(shí)聘用人員情況,研究制定聘用人員管理有關(guān)規(guī)定。終止中國(guó)檢察官教育基金會(huì)活動(dòng),已辦理注銷登記。督促中國(guó)檢察官文聯(lián)強(qiáng)化內(nèi)部管理,制定文聯(lián)借調(diào)人員管理辦法、文聯(lián)工作性經(jīng)費(fèi)發(fā)放暫行辦法、書畫作品收藏管理使用暫行辦法、接受社會(huì)捐贈(zèng)資助暫行規(guī)定、車輛使用管理辦法。
(四)著力解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍比較突出,“四風(fēng)”禁而不絕的問題。黨組全面梳理近年來作風(fēng)建設(shè)情況,修訂《貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施辦法》,完善制度機(jī)制,持續(xù)整改“四風(fēng)”突出問題,打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
1.加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議文件管理。一是修訂《最高人民檢察院會(huì)議管理辦法》。為解決會(huì)議數(shù)量上升,一些會(huì)議存在超計(jì)劃、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問題,堅(jiān)持年度會(huì)議計(jì)劃申報(bào)和會(huì)議方案提前審核制度,嚴(yán)格審核會(huì)期、規(guī)模、人數(shù)、預(yù)算,對(duì)不符合要求的一律不予核準(zhǔn),凡超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。嚴(yán)格控制追加會(huì)議,年初未申報(bào)會(huì)議計(jì)劃的,原則上不安排會(huì)議。確需臨時(shí)增加會(huì)議的,嚴(yán)格報(bào)批程序。傳達(dá)部署類會(huì)議采取電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式,確需現(xiàn)場(chǎng)召開的須說明理由,按程序?qū)徟?;小型專家論證、征求意見座談等不得變相以會(huì)議形式舉辦。各類會(huì)議會(huì)期一律不得超過2天。二是進(jìn)一步加強(qiáng)文件審核,嚴(yán)格控制文件數(shù)量。除傳達(dá)貫徹中央精神,印發(fā)全國(guó)性重要會(huì)議文件、重要決定,安排全局性重大工作部署外,其他工作原則上不再編發(fā)最高人民檢察院文件,也不再以辦公廳文件形式印發(fā)各廳室局負(fù)責(zé)人在本條線會(huì)議上的講話、報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)發(fā)文的審核,對(duì)于沒有必要發(fā)文或者沒有必要正式行文的,撤銷發(fā)文申請(qǐng)或者改變發(fā)文形式。可以公開的文件,在《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體上刊登,不再印發(fā)文件。充分利用機(jī)要通道、檢察專線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)檢察機(jī)關(guān)傳送電子文件、簡(jiǎn)報(bào),推行無紙化辦公。三是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道不夠規(guī)范問題,檢察日?qǐng)?bào)社嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)規(guī)范新聞報(bào)道的實(shí)施辦法》,明確規(guī)定全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議新聞報(bào)道不超過2500字,對(duì)黨組和班子成員其他活動(dòng)的報(bào)道不超過1000字,重要外事會(huì)見的報(bào)道不超過800字,一般性會(huì)議和活動(dòng)不作報(bào)道。四是針對(duì)“各廳局和事業(yè)單位組織的業(yè)務(wù)競(jìng)賽和評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)種類和數(shù)量偏多、有的操作不規(guī)范”的問題,專門向機(jī)關(guān)各部門和直屬事業(yè)單位發(fā)出通知,要求嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)組織工作,合理確定業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)周期,將各業(yè)務(wù)條線競(jìng)賽活動(dòng)嚴(yán)格控制在每3至5年一次。業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)方案須先提交政治部審核通過,然后交分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,經(jīng)費(fèi)需提前一年納入預(yù)算計(jì)劃。規(guī)范業(yè)務(wù)競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置,業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵人數(shù)不超過參賽選手總數(shù)的10%、業(yè)務(wù)競(jìng)賽能手人數(shù)不超過參賽選手總數(shù)的40%。
2.堅(jiān)決整治公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用等問題。盯住重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮檢務(wù)督察作用,加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)、反映問題的核查和嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待管理規(guī)定,規(guī)范接待程序,加強(qiáng)審核把關(guān),堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待和超范圍陪餐。部署開展機(jī)關(guān)干部領(lǐng)取公車補(bǔ)貼情況集中清理,凡已領(lǐng)取補(bǔ)貼的,一律不允許使用公車。修訂機(jī)關(guān)車輛使用管理辦法,嚴(yán)格用車報(bào)批程序和車輛回場(chǎng)制度,杜絕違規(guī)派車。專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法定工作日之外加班補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》,建成并運(yùn)行新的機(jī)關(guān)考勤系統(tǒng),嚴(yán)格考勤制度,對(duì)不符合規(guī)定和要求的津補(bǔ)貼一律不準(zhǔn)發(fā)放。根據(jù)巡視反饋意見要求,將直屬事業(yè)單位臨時(shí)辦公用房納入整改范圍,嚴(yán)格按照規(guī)定集中清理。
三、始終保持管黨治黨的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持不懈抓好巡視整改,從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè),全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作
習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào),要知錯(cuò)就改、“不貳過”,看到實(shí)質(zhì)性變化。經(jīng)過兩個(gè)月努力,巡視整改工作取得階段性成效。但我們清醒認(rèn)識(shí)到,這次中央巡視組反饋的問題,大多數(shù)需要標(biāo)本兼治,長(zhǎng)期整改。我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的系列重要講話精神,以永遠(yuǎn)在路上的政治定力,持續(xù)深入抓好整改,確保問題見底,健全長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展,推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作取得新成效。
(一)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),確保檢察工作正確政治方向。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“四個(gè)意識(shí)”不是空洞的口號(hào),不能只停留在口頭表態(tài)上,要切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān),在方向問題上必須始終保持政治清醒和政治自覺,任何時(shí)候任何情況下絕不能有絲毫動(dòng)搖。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央令行禁止。要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),確保中央重大決策部署在檢察機(jī)關(guān)落地落實(shí)。要模范遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,以周永康為反面教材,堅(jiān)決徹底肅清其流毒影響。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,旗幟鮮明批駁和反對(duì)否定黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤觀點(diǎn),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
(二)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任,加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。中央政治局常委會(huì)三次聽取“兩高”黨組工作匯報(bào),習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)“兩高”黨組要落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。最高人民檢察院黨組要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念,堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),把加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨深度融入檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建工作的主動(dòng)意識(shí),全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體措施上。要深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,帶頭落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、談心談話等制度,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,營(yíng)造良好政治生態(tài)。要保持“打鐵還需自身硬”的警醒,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗,堅(jiān)決清除“害群之馬”,堅(jiān)決防止“燈下黑”。緊緊抓住辦案一線、領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全檢察人員違紀(jì)違法案件通報(bào)制度。各廳級(jí)單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,層層傳導(dǎo)壓力,確保責(zé)任落實(shí)到位。
(三)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書記深刻指出,實(shí)踐證明,只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。要充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的反復(fù)性、頑固性,保持恒心、韌勁和定力,抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),做好堅(jiān)持、鞏固、深化的文章,做好抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的工作,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。要盯緊“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn),盯緊年節(jié)假期,盯緊八小時(shí)外,嚴(yán)字當(dāng)頭、寸步不讓,堅(jiān)決防止反彈回潮。要健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,細(xì)化調(diào)查研究、文件、會(huì)議等各個(gè)方面落實(shí)措施。完善定期分析通報(bào)、檢查督促、公開曝光、責(zé)任追究等配套措施,在提高制度執(zhí)行力上持續(xù)發(fā)力。要充分發(fā)揮檢務(wù)督察作用,堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)督察什么問題,釋放出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
(四)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)管理和監(jiān)督干部。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。最高人民檢察院是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的成效,直接關(guān)系到檢察事業(yè)發(fā)展全局。要下大氣力抓好黨組自身建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),更好地履行貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的政治責(zé)任。要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行干部選任程序,進(jìn)一步提升選人用人工作的透明度、公認(rèn)度和滿意度。嚴(yán)格干部日常管理和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,加大輪崗交流力度。
最高人民檢察院黨組將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以持續(xù)深化巡視整改為契機(jī),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求,不斷開創(chuàng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能,努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話010-65209054;郵政信箱:北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)最高人民檢察院機(jī)關(guān)黨委,100726;電子郵箱:gjyxszg@spp.gov.cn。
中共最高人民檢察院黨組
2017年4月28日





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