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上海法院全面推進以審判為中心訴訟制度改革,強化無罪推定
試點“以審判為中心的訴訟制度改革”近一年,上海法院在推進庭審實質化、證據裁判等方面取得階段性成效。
4月28日,上海高院召開全面推進以審判為中心的訴訟制度改革動員大會,澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者從會上獲悉,2016年5月至2017年4月底,上海全市法院刑事案件證人、鑒定人、偵查人員等出庭作證265人次,同比上升253.33%;對11名被告人宣告無罪,裁定準予檢察機關撤回起訴19件。
會議還印發了《上海市高級人民法院關于全面推進以審判為中心的訴訟制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)及《庭前會議規則(試行)》等6個配套文件。
試點一年,宣告11名刑案被告人無罪
推進以審判為中心的訴訟制度改革是黨的十八屆四中全會確定的重大改革任務,對加強人權司法保障,確保無罪的人不受刑事追究,有罪的人受到公正處罰,有效防范冤假錯案的發生具有重大意義。
2015年12月,上海法院在全國率先制定了“推進以審判為中心的訴訟制度改革”的36條試行意見,出臺了《被告人認罪認罰案件證據審查判斷的若干意見(試行)》《庭前會議規則(試行)》《非法證據排除規則(試行)》等6個配套指導性文件。
2016年5月,上海高院確定上海一中、二中、浦東、閔行、長寧、虹口、普陀、楊浦8家法院為先行試點單位,以審判為中心的訴訟制度改革試點工作正式在上海推開。
試點近一年間,上海法院在推進庭審實質化、證據裁判、繁簡分流機制、認罪認罰從寬制度等方面已取得階段性成效。
據統計,2016年5月至2017年4月底,上海全市法院刑事案件證人、鑒定人、偵查人員等出庭作證265人次,同比上升253.33%;為5450名未委托辯護人的被告人通過法律援助中心指定辯護人,同比上升4.4%;刑事案件的當庭裁判率達到74.48%,同比提高了0.95個百分點;受理非法證據排除申請26件,啟動證據收集合法性調查程序15件,排除非法證據4件,對11名被告人宣告無罪,裁定準予檢察機關撤回起訴19件。
堅決貫徹“分工負責、互相配合、互相制約”
試點工作開展以來,上海法院堅決貫徹落實“分工負責、互相配合、互相制約”的憲法法律原則,全力推進以審判為中心的訴訟制度改革,得到了市檢察院、公安、司法等政法部門的大力支持和配合。
上海高院與上海市公安局建立了公法聯席會議制度,閔行法院與閔行檢察院建立檢法聯席會議制度,對共同推進以審判為中心的訴訟制度改革形成多項共識;浦東、閔行等法院強化辯護制度,與區法律援助中心達成了對刑事速裁案件法律援助律師全覆蓋的工作方案;浦東法院牽頭制定《關于構建區公檢法溝通協調機制工作辦法》,建立公檢法協調溝通機制。
此外,上海法院還根據自身情況不斷創新,如長寧法院建立了隱蔽作證機制、物質補償機制和人身保護機制等,推進證人、鑒定人、偵查人員出庭作證的常態化。
要全面貫徹證據裁判原則
上海市委常委、市委政法委書記姜平在28日動員會上指出,推進以審判為中心的訴訟制度改革是一場事關司法方式改進、職權配置優化乃至訴訟程序重構的重大變革,必須積極穩妥有序推進。
姜平表示,上海法院要牢固樹立與“以審判為中心的訴訟制度”相適應的司法理念,積極推進庭審實質化,全面貫徹證據裁判原則,進一步完善繁簡分流工作機制,推進認罪認罰從寬制度改革。
姜平強調,全面推進以審判為中心的訴訟制度改革是一項系統工程,需要檢察機關、公安機關的大力支持和配合,也需要其他相關部門的共同參與。只有政法各單位和相關部門密切配合、共同努力,才能形成合力,真正建立以審判為中心的訴訟制度。
上海高院黨組書記、院長崔亞東表示,上海法院將進一步深化對以審判為中心的訴訟制度改革及其重大意義的認識,統一思想、凝心聚力、形成共識,強化罪刑法定、人權保障、無罪推定、疑罪從無、程序正義、證據裁判等與以審判為中心的訴訟制度相適應的理念,在檢察、公安、司法等有關部門的大力支持配合下,推動以審判為中心的訴訟制度改革向縱深發展,確保推進以審判為中心的訴訟制度改革取得實效。





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