2月16日，在民航局月度新聞發布會上，民航局運輸司司長梁楠回復澎湃新聞記者提問表示，民航局將打造“通道+樞紐+網絡”的布局，從根本上推動增強我國航空貨運和物流企業的核心競爭能力，構建安全可靠、自主可控的現代國際航空物流體系。

梁楠表示，近期聚焦疫情期間提升航空貨運能力，重點做好保通保運保供，確保實現重要物資“出口出得去、進口進得來”。中長期則著眼于優化物流企業營商環境，完善基礎設施。

當天，民航局發布《“十四五”航空物流發展專項規劃》，該《規劃》為首個航空物流專項規劃。《規劃》明確，到2025年，中國民航將初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系。《規劃》從“規模領先、安全可靠、智慧先進、優質高效”四個方面提出了12項發展指標體系，以現代化服務體系、智慧物流和精準治理體系建設為重要抓手，加快航空物流供給側結構性改革，健全現代流通體系、暢通雙循環，為建設多領域民航強國提供有力支撐。

梁楠介紹，《規劃》部署服務體系、保障體系、治理體系三方面重點任務：服務體系建設以培育優質市場主體、打造“通道+樞紐+網絡”物流發展格局為重點，在提升產業服務能力、延伸拓展服務領域等方面發力；設施體系建設以優化樞紐布局、完善基礎設施、建設智慧貨運、完善集疏運體系為重點，建立系統化、專業化、集中化、智慧化的貨運設施保障體系，提升運行效率；治理體系建設以“建規范、優環境、強監管”為重點，落實完善規章標準、優化資源配置、加強協同治理、創新治理手段等任務。

此外，該航空物流專項規劃在內容方面重點體現了航空物流四大認識轉變的牽引。

一是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉變。改變以往重點支持客運的政策導向，實施“客貨并重”發展策略。由于客機腹艙載貨具有成本低、通達廣的特點，“航空物流發展不能簡單追求全貨機數量上的增加”，需要統籌好“客貨關系”。當前乃至今后一段時期，客機腹艙仍然是最現實的選擇之一。

二是從“場到場”到“門到門”的轉變。我國航空物流表面上弱在空中，實際上弱在鏈條，傳統航空貨運服務鏈條較短，主要提供“機場到機場”的運輸服務，難以滿足“門到門”的運輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。

三是從單一業態到全局生態的轉變。發展著力點從單一的運輸鏈條拓展到與多種生產鏈條融合，推進物流降本增效從單一物流環節向物流組織模式創新轉型。著力推動航空物流企業與快遞、跨境電商、生產制造企業深度合作。

四是從行業管理到融合治理的轉變。堅持系統觀念，發揮市場機制和各部門的政策合力，推動航空物流生產方式由行業化向社會化轉變，打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。