據河南當地媒體報道，在國家、省級政府明文要求放開食鹽市場，允許外地鹽進入市場的新環境下，項城市鹽業局卻在全市范圍內，非法扣押其他品牌的食用鹽，力推一種由當地私人企業生產的“天山巖”牌食鹽，搞起了壟斷經營。

該事件被披露后引發多方追問和質疑：項城市鹽業局底氣從何而來？其主推食鹽品牌背后是否涉嫌以公謀私？

調查中，讓人震驚的是，該品牌公司法定代表人竟與當地鹽業局長存在親屬關系。

記者通過掃描當地市場流通的“天山巖”牌食鹽包裝上的條形碼看到，該品牌食鹽生產廠家為河南天山巖鹽制品有限公司，公司性質為自然人投資。

這家私人鹽業公司究竟與項城市鹽業局存在何種關系？在談到河南天山巖鹽制品有限公司歸屬問題時，項城市鹽業局局長高文在回答河南當地媒體的采訪時稱，“雖然法人是個人的，但法人是我們的職工。”

然而，在接受記者采訪時，對于該公司法人身份問題，高文的說法又“變了”：天山巖公司是為鹽業改制做準備，以備將來安置鹽業局人員，公司法定代表人馬玉梅為該單位外聘銷售人員。

公司法定代表人馬玉梅到底是鹽業局職工還是外聘銷售人員？記者連日來的深入調查發現，這位法定代表人馬玉梅與該公司一位叫鄧前進的監事為夫妻關系。而在項城市新橋鎮鄧莊村，該村一鄧姓居民向記者證實，鹽業局長高文正是這位鄧監事的親姑父。

事實上，壟斷經營的背后，還不僅僅是公司歸屬的問題。這家依靠鹽業局壟斷項城市鹽業市場的鹽制品公司，其名下食鹽產品全部是由當地鹽業管理局和鹽業總公司委托第三方公司生產。

這一說法得到了其中一家第三方公司中鹽長江鹽業公司一位劉姓負責人的證實，“今年1月份，我們企業確實受項城市鹽業局和鹽業總公司委托生產了一批食鹽，外包裝是他們自己的，至于他們市面上目前流通的產品是否全部是我們生產的，就不得而知了。”

劉姓負責人告訴記者，在我國現行鹽業體制下，鹽業管理局和鹽業公司本身就是“一套機構、兩塊牌子”。鹽改后，各地都鼓勵現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域。但至于像項城市鹽業總公司這樣具備食鹽批發資質的企業涉足生產環節，是否合規，尚不明確。

記者也注意到，河南省人民政府去年12月底印發的《河南省鹽業體制改革實施方案》中明確，堅持和完善食鹽批發環節專營制度，鼓勵食鹽生產企業進入流通銷售領域與批發企業產銷一體。

而針對具備資質的批發企業是否能夠進入生產環節確實未作出說明，但該方案明確不再核準新增食鹽定點生產企業和食鹽批發企業。

對此，河南陸達律師事務所陳漢賓律師分析認為，省級政府關于“產銷一體”的這一鹽改精神“巧妙”地被項城市鹽業局貫徹成了“產銷管一體”，至于這其中的合法性顯然是在打“擦邊球”，而以親屬名義注冊公司介入產銷環節肯定有“以公謀私”之嫌。

目前，河南省鹽務管理局、項城市紀委正在對項城市鹽業局展開調查。針對此事件的進一步發展，本報將持續關注。

（原標題 河南項城鹽業局緣何力捧“天山巖”？）