作為北京的“母親河”，永定河的治理備受關(guān)注。

4月24日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在其官方網(wǎng)站上公示了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案（公開稿）》(下稱“《方案》”)，這條潤(rùn)澤內(nèi)蒙古、山西、河北、北京和天津等五省市的北方大河的治理工作步入新階段。

《方案》指出了現(xiàn)階段永定河存在的水資源超載嚴(yán)重、污染嚴(yán)重、生態(tài)空間不足且功能退化、部分河段防洪能力不足、區(qū)域協(xié)同管理能力不足等五大問題，其中特別提到永定河京津冀晉四省市水功能區(qū)主要污染物COD、氨氮年均入河量分別超過納污能力1.5倍、7.6倍，永定河近十年主要河段年均干涸121天、年均斷流316天等問題。

對(duì)此，《方案》計(jì)劃從水資源節(jié)約與生態(tài)用水配置、河道綜合整治與修復(fù)、水源涵養(yǎng)與生態(tài)建設(shè)、水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源監(jiān)控體系建設(shè)等五大重點(diǎn)措施進(jìn)行治理，其中，為了推進(jìn)地下水壓采工作，北京市、天津市和河北省廊坊市將在2020年底全部完成南水北調(diào)供水范圍城區(qū)自備井關(guān)停工作。

現(xiàn)狀：近十年年均斷流316天

《方案》指出，近十年，永定河主要河段年均干涸121天，年均斷流316天，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，并存在五大問題。

首先，水資源稟賦差，超載嚴(yán)重。永定河山區(qū)人均水資源量為276立方米，僅為全國(guó)的9.8%，近年受氣候及下墊面變化影響，水資源量呈明顯衰減趨勢(shì)，2001年至2014年平均水資源總量與1956至2010年相比減少了21%，地表水開發(fā)利用率達(dá)到89%。

其次，永定河京津冀晉四省市現(xiàn)狀水功能區(qū)主要污染物COD、氨氮年均入河量分別超過納污能力1.5倍、7.6倍，41個(gè)水功能區(qū)中只有11個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅26.8%，水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類的河長(zhǎng)達(dá)52%以上。

第三，生態(tài)空間不足，功能退化。目前，永定河上游有1.5萬平方公里水土流失面積需要治理，河湖、濕地率僅2%。同時(shí)，生態(tài)用水被大量擠占，下游平原河道1996年后完全斷流；2000年后河口入海水量，較多年平均銳減了97.5%。

除此之外，永定河部分河段防洪能力不足，尚未建立跨區(qū)域跨行業(yè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏健全的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制、涉水聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)等問題也亟待解決。

針對(duì)上述問題，《方案》指出，永定河是京津冀區(qū)域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，也是京津冀主要功能區(qū)的主軸，對(duì)永定河進(jìn)行綜合治理是是京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破的著力點(diǎn)。

南水北調(diào)工程將適時(shí)向永定河生態(tài)補(bǔ)水

根據(jù)《方案》中的內(nèi)容，永定河的治理將按照“節(jié)水優(yōu)先，量水而行”、“注重保護(hù)，綜合治理”、“遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施”、“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”、“創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同管理”等原則進(jìn)行治理，到2020年，初步形成永定河綠色生態(tài)河流廊道。

值得注意的是，細(xì)化為具體的行動(dòng)后，北京市動(dòng)作頗多。

在地下水壓采方面，北京市、天津市和河北省廊坊市繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2013〕49號(hào)）要求，加快永定河平原河道周邊區(qū)縣地下水壓采工作的實(shí)施進(jìn)度，2020年底全部完成南水北調(diào)供水范圍城區(qū)自備井關(guān)停工作，促進(jìn)區(qū)域地下水位回升。

在生態(tài)水量配置方面，北京市將實(shí)施河西支線與三家店水庫連通，優(yōu)化北京市西部地區(qū)水資源配置，保障永定河生態(tài)用水，間接回補(bǔ)地下水，實(shí)現(xiàn)地表地下立體生態(tài)同步修復(fù)。

北京市還將實(shí)施延慶區(qū)媯水河水系連通工程，連通媯水河與兩岸的南北干渠，對(duì)干渠及渠系建筑物進(jìn)行維修改造，恢復(fù)干渠輸水功能，為2019年北京世界園藝博覽會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)及延慶新城補(bǔ)充生態(tài)用水。

同時(shí)，《方案》中還計(jì)劃利用南水北調(diào)中線工程通水初期丹江口水庫蓄水量較多及豐水年部分棄水，適時(shí)向永定河生態(tài)補(bǔ)水。

在再生水利用方面，北京市中心城區(qū)將完善再生水廠配套管網(wǎng)，利用流域內(nèi)沿河各區(qū)的再生水及流域外小紅門污水處理廠再生水，每年向永定河補(bǔ)充生態(tài)用水0.75億立方米。

除此之外，《方案》在流域協(xié)同治理機(jī)制上也有所突破。

《方案》指出，要按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，探索開展京津冀晉四省市上中下游開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償，按照“區(qū)域協(xié)同、政府引導(dǎo)、明晰權(quán)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，推動(dòng)永定河沿線各省市政府等方面協(xié)商成立永定河生態(tài)廊道建設(shè)投資公司。