4月，河北雄安新區(qū)。暖風(fēng)吹動著白洋淀，冬季殘留的蘆葦隨風(fēng)搖曳，泥水中新芽正在吐露，帶來了春天的氣息。

4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布的一則消息打破這片湖泊的寧靜：雄安新區(qū)將是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

白洋淀恰恰是雄安新區(qū)的核心水系，地處京、津、石腹地，約366平方公里的水域內(nèi)143個淀泊星羅棋布，3700條溝濠縱橫交錯，是華北大平原上的最大淡水湖，曾被稱為“華北明珠”和“華北之腎”。白洋淀分屬保定市的安新、雄縣、容城、高陽以及滄州市的任丘五個縣管轄，其中85%的水域在保定市安新縣境內(nèi)，將來白洋淀會成為雄安新區(qū)的水源地之一。

“雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等。水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求。”國家發(fā)展改革委主任何立峰認(rèn)為，雄安新區(qū)現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

水城共融猶如江南水鄉(xiāng)，大量管廊地下藏，地底通道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區(qū)美麗如畫的模樣，嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無限向往。

不過，白洋淀缺水且水質(zhì)不佳的現(xiàn)狀已持續(xù)多年，其能否擔(dān)起重任，作為水源地之一滿足將來涉及2000平方公里地區(qū)的生產(chǎn)、生活及工業(yè)用水需要，令人關(guān)注。

白洋淀面臨的各種問題早已引起了國家和河北省相關(guān)部門的注意。2月23日，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀。習(xí)近平在考察中強調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

與此同時，有關(guān)白洋淀治理的相關(guān)規(guī)劃也在部署。何立峰提出，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃。目前，規(guī)劃正在有序推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)行動已經(jīng)提速。

有券商機構(gòu)分析稱，白洋淀生態(tài)流域的治理也將會大大帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國信證券環(huán)保團隊通過測算得出，未來華北區(qū)域調(diào)水、流域生態(tài)和水污染治理等治水市場的投資將達(dá)到5000億元級別。

曾經(jīng)的“華北明珠”需要外界補水

歷史上的白洋淀水域面積曾達(dá)到1000平方公里，水量豐富，上游潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、清水河、萍河和白溝引河等河流注入，史稱“九河入梢”；下游湖水，則經(jīng)淀東的趙北口東流至趙王新河，與海河相通。

學(xué)生時代的語文課本《荷花淀》中描繪的白洋淀曾是：密如織網(wǎng)的溝渠，星羅棋布的綠洲，縱橫交錯的蘆葦叢和荷花田……

白洋淀流域示意圖 來源：白洋淀流域生態(tài)保護(hù)與京津冀可持續(xù)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心

不過，如今白洋淀的景象已不復(fù)當(dāng)年。

關(guān)于白洋淀缺水的問題，保爾森基金會主席、美國前財長亨利·保爾森在其2016年4月出版的《與中國打交道》一書中寫道，“白洋淀由143個湖泊組成，是華北最大的淡水區(qū)，也是北京最主要的水源地。在干旱、開發(fā)和北京準(zhǔn)備2008年奧運會需水量加大的壓力下，白洋淀的水面在不斷縮小，受到的污染也越來越嚴(yán)重。當(dāng)?shù)卦?jīng)在2006年和2008年不得不從黃河引水過來以拯救這里的濕地和生活在岸邊的人民，包括遠(yuǎn)近聞名的、用自養(yǎng)鸕鶿捉魚的當(dāng)?shù)貪O民。”

有文獻(xiàn)指出，白洋淀缺乏穩(wěn)定的水源，所屬大清河水系為資源性缺水地區(qū)，加之自然干旱，使得白洋淀的天然徑流量很小，跨流域補水未能滿足白洋淀充足的水量供應(yīng)，流域上游修建的水庫截流了大量的入淀水量，淀區(qū)及周圍工農(nóng)業(yè)用水量的增加，引淀水量逐年增多，蒸發(fā)量加大，白洋淀的入淀水量逐漸變小。

歷史上白洋淀曾出現(xiàn)過多次干淀的情況。在安新縣一些上年紀(jì)的當(dāng)?shù)鼐用裼洃浿校籽蟮砉渤霈F(xiàn)過三次干淀。改革開放后的干淀則發(fā)生在1983年，持續(xù)至1988年，前后歷經(jīng)5年。這次干淀也是安新縣當(dāng)?shù)鼐用裼∠笾凶顬閲?yán)重的一次。

一位安新縣本地居民告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），彼時在白洋淀，有些村民開始在已干涸的白洋淀上種玉米，淀子里面還可以直接跑車。河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長王金營在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪時稱，他聽說大約在上世紀(jì)80年代中期時，中國人民解放軍還曾在白洋淀干淀時清過淀底的淤泥。

也正是此次干淀，嚴(yán)重影響了淀區(qū)的生態(tài)平衡。另外白洋淀上游部分河流現(xiàn)在只有微小徑流，加之降雨形成徑流損失量大，近年來，由于地下水嚴(yán)重超采導(dǎo)致平原地區(qū)水位下降，包氣帶逐年增厚，土壤蒸發(fā)散失量大，致使降雨形成地表徑流的過程損失過大。降水的不確定性和高蒸發(fā)量及水的滲漏是影響白洋淀水位的重要原因。

安新縣白洋淀濕地保護(hù)管理處主任劉東臣曾對媒體介紹，此前自1996年以來，國家、河北省、保定市曾先后實施過23次應(yīng)急調(diào)水“濟淀”。

據(jù)河北省水利廳官網(wǎng)資料，從1997年—2009年，白洋淀上游的安格莊、王快、西大洋等水庫多次為白洋淀補水；2004年2月，“引岳濟淀”生態(tài)應(yīng)急補水工程完成，從岳城水庫（位于河北磁縣）開閘放水，曾輸水歷時134天，累計放水3.9億立方米；2006年，“引黃濟淀”工程啟動，通過現(xiàn)有工程跨流域引黃河水向白洋淀多次補水。

就在雄安新區(qū)設(shè)立后的4月5日，保定市的王快水庫和西大洋水庫已提閘放水，預(yù)計兩個月內(nèi)，白洋淀將獲超過3300萬立方米的生態(tài)補水。這也是白洋淀獲得的第24次外界生態(tài)補水。

對于目前白洋淀缺水問題該如何解決，河北大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉存歧告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），白洋淀水源主要來自兩方面：一是自然降雨，二是上游補水。但由于近年華北地區(qū)持續(xù)干旱，降水量減少，白洋淀基本只能靠外界補水維系。

劉存歧稱，短期來看，白洋淀還是得依靠外界進(jìn)行生態(tài)補水，純靠天然生態(tài)補水難以維系。外界補水的水源主要有兩塊，一是西大洋水庫和王快水庫等水庫給白洋淀供水；另外一個來源是黃河水，已連續(xù)補水多年。同時，“引黃入冀補淀”等河湖庫渠連通工程建設(shè)也在逐步推進(jìn)。

有文獻(xiàn)指出，雖然生態(tài)補水工程的實施基本避免了干淀現(xiàn)象，但由于降水的不確定性和高的蒸發(fā)量，白洋淀水位會產(chǎn)生較大的波動，難以長時間保持正常水位狀態(tài)。

白洋淀的水質(zhì)攻堅戰(zhàn)

歷史上流入白洋淀的多數(shù)河流已斷流或只能季節(jié)性供水，而常年流入白洋淀的府河，也成了保定市生活和工業(yè)污水處理廠排水的主要渠道，存在水源污染的問題。

上世紀(jì)70、80年代起，白洋淀流域工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，淀中村人口急劇增加，人工養(yǎng)殖星羅密布，各種點源、面源污染物不斷增加，使白洋淀的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重威脅。雖然當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也在常年治理白洋淀的污染問題，目前狀況仍不樂觀。

河北省環(huán)境狀況公報顯示，白洋淀近幾年的水質(zhì)均在Ⅳ類以下，2014年和2015年連續(xù)兩年的水質(zhì)均為劣Ⅴ類。

事實上，居民生活飲用水源地的水質(zhì)至少要Ⅲ類以上的地表水。《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）顯示，Ⅲ類水主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

保定市近期的水環(huán)境質(zhì)量報告也顯示，白洋淀地區(qū)的水質(zhì)的確令人擔(dān)憂。

保定市2017年2月水環(huán)境質(zhì)量狀況月報顯示，當(dāng)月除已結(jié)冰無法檢測的水域外，其他檢測到的白洋淀區(qū)域的水質(zhì)均未達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，而在大多數(shù)白洋淀周邊水域的功能區(qū)劃中，水質(zhì)都需要達(dá)到Ⅲ類。保定市2016年12月水環(huán)境質(zhì)量狀況月報顯示，除燒車淀、王家寨、光淀張莊、棗林莊這四個監(jiān)測點位的水質(zhì)為Ⅲ類外，白洋淀其他檢測點位的水質(zhì)為Ⅳ類、Ⅴ類，甚至是劣Ⅴ類。

實際上，白洋淀水質(zhì)的情況，從白洋淀的水生植物和魚類等生物變化方面可略見一二。

常年從事白洋淀生態(tài)研究的劉存歧告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），目前白洋淀的水生維管束植物只有四十多種，且多是耐污染的種類，比如常見的菹草、狐尾藻、龍須眼子菜等沉水植物，一些只能在較好水質(zhì)中生存的植物種類已被淘汰了。

劉存歧稱，2009年共鑒定出白洋淀水生維管束植物共有45種，養(yǎng)殖區(qū)域已基本無大型維管束植物的存在。與上世紀(jì)90年代相比，白洋淀水生植物種類、群落類型及分布面積、生物量與均急劇下降。同時，白洋淀的魚類也呈現(xiàn)出種類與產(chǎn)量均逐步降低的趨勢，1958年在淀區(qū)共記錄種類54種，而在2007年的調(diào)查中僅發(fā)現(xiàn)27種魚類，2009年發(fā)現(xiàn)魚類25種。

劉存歧稱，由于白洋淀淀區(qū)的幾次干淀、重新蓄水，以及人工養(yǎng)殖活動的影響，鰻鱺、梭魚等溯河性魚類已不能入淀，鱖魚、青魚等大型經(jīng)濟性魚類也逐漸消失。白洋淀區(qū)的漁業(yè)資源呈現(xiàn)種類單一、產(chǎn)量降低的趨勢，漁獲物趨于小型化、低齡化和雜魚化。不過，劉存歧也表示，由于近年來白洋淀生態(tài)修復(fù)工程的實施，白洋淀的魚類正在逐漸得到恢復(fù)。

劉存歧告訴澎湃新聞，在白洋淀淀區(qū)內(nèi)分布著三十多個自然村，約生活著8萬多人，這是白洋淀自身污染的源頭之一。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）日前在安新縣南劉莊村附近采訪時發(fā)現(xiàn)，白洋淀在該處的水發(fā)青，且漂浮著紙尿褲、塑料袋等各種各樣的垃圾。

一位當(dāng)?shù)氐拇迕窀嬖V澎湃新聞，當(dāng)?shù)氐拇迕窕旧暇桶牙舆叺埂Ｔ谂炫刃侣勗儐柺欠褚虼鍍?nèi)無垃圾箱或垃圾放置點時，該村民告訴澎湃新聞，并非如此，只是村民們已形成了習(xí)慣，平時也不自覺。在該村民看來比較清澈的水，事實上在澎湃新聞（www.kxwhcb.com）看來卻并非如此。

不只淀中村產(chǎn)生污染，作為安新縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)的羽絨業(yè)、有色金屬加工業(yè)以及制鞋業(yè)每年都會產(chǎn)生大量的污染。2015年4月，環(huán)保部曾會同河北省，就白洋淀污染問題約談保定市，要求在當(dāng)年6月底完成白洋淀治污。彼時，僅緊靠安新白洋淀旅游新碼頭的安新縣大張莊村一個村就關(guān)閉了68家羽絨廠。

數(shù)據(jù)顯示，安新地區(qū)是華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）在安新縣來往保定市的路上也發(fā)現(xiàn)，位于安新縣安州鎮(zhèn)的路兩邊立著一些回收鋅錠等產(chǎn)品的牌子。

劉東臣此前曾對媒體稱，目前安新縣的土小有色金屬加工工廠幾乎已關(guān)停。不過，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）在安新縣來往保定市的路上發(fā)現(xiàn)，位于安新縣安州鎮(zhèn)的安新有色金屬工業(yè)園附近有些院子內(nèi)堆有大量的廢舊電線等材料，里面仍有工人在作業(yè)。

針對白洋淀水域的污染、水質(zhì)常年呈現(xiàn)劣Ⅴ類的問題，當(dāng)?shù)卣惨言谛袆印?/p>

針對白洋淀水環(huán)境問題，河北省曾先后制定了《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015-2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》（下稱《專項行動方案》）。其中《專項行動方案》明確指出“到2019年，白洋淀淀區(qū)除南劉莊點位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家和省考核目標(biāo)要求”。

2017年河北省政府工作報告曾提出“加強重污染河流、白洋淀和衡水湖環(huán)境綜合整治”。

2017年1月，河北省保定市政府表示將投資近246億元用于改善白洋淀的生態(tài)環(huán)境。不過，王金營對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，目前光白洋淀河道清淤就得40億元（下稱人民幣）左右，兩百多億元的資金來治理白洋淀可能是不夠的。

事實上，白洋淀水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)，也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來機遇。

光大證券的研報顯示，“九五”至“十三五”，滇池治理累計規(guī)劃投資為813.42億元。對比白洋淀與滇池治理情況異同，光大環(huán)保預(yù)計以白洋淀為點，帶動大清河上下游，甚至整個海河流域的水市場投資將在千億元的級別。

國信證券的研報預(yù)計，雄安新區(qū)建設(shè)短期將帶動白洋淀區(qū)域直接水環(huán)境生態(tài)治理相關(guān)投資158億元，中遠(yuǎn)期將帶動超350億元的水環(huán)境生態(tài)整治投資。而整個華北地區(qū)，特別是北京、天津以外地區(qū)，也將由于雄安新區(qū)的建設(shè)加快對于整體水環(huán)境生態(tài)的整治力度。該機構(gòu)通過測算得出，未來華北區(qū)域調(diào)水將帶動700億元的投資、流域生態(tài)和水污染治理將帶動2500億元投資、而由再生水生產(chǎn)將帶動2400億元的投資，總體未來華北治水市場的投資將達(dá)到5000億元的級別。

雄安新區(qū)的設(shè)立將有助于白洋淀生態(tài)流域改善

事實上，僅僅治理好白洋淀本身的污染是不夠的，上游來的水也會將污染源源不斷帶到淀內(nèi)。改革開放以來，白洋淀上游以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成自己的主打產(chǎn)業(yè)，以高耗水、高污染、高能耗的初級產(chǎn)業(yè)為主。

國信證券分析稱，滿城縣的造紙業(yè)、高陽縣的毛紡印染業(yè)、蠡縣的皮革制造業(yè)、博野縣的橡膠制造業(yè)也都對白洋淀的水環(huán)境造成了威脅。例如高陽縣作為華北地區(qū)著名的紡織印染基地，固定資產(chǎn)10萬元以上的紡織企業(yè)近4000家。紡織本身并不會產(chǎn)生污染，但中間漂染環(huán)節(jié)會造成嚴(yán)重的水污染。高陽、蠡縣、博野都經(jīng)過白洋淀上游的孝義河。

王金營對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）稱，雖然此前河北省相關(guān)部門和單位開展過多項研究，也對白洋淀進(jìn)行過補水保淀和治理污染，但效果并不是特別理想。王金營稱，“病不完全是出在淀子本身”，白洋淀的污染并不全是它本源的污染，治理白洋淀的污染要從整個流域出發(fā)。

4月5日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓做客人民網(wǎng)直播時表示，該區(qū)域高耗水產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整，雄安新區(qū)建設(shè)將把白洋淀治理一起考慮，和大清河流域協(xié)調(diào)治理，并要啟動還湖治理、增加濕地。

王金營也稱，要摒棄原來“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局部思維，將跨行政區(qū)域的整個流域作為整體功能區(qū)進(jìn)行全方位科學(xué)規(guī)劃和保護(hù)。“這樣一個過程的好處是什么呢？整個白洋淀生態(tài)環(huán)境的改善修復(fù)過程使得這個區(qū)域的環(huán)境承載力都提高了。”

不過，王金營強調(diào)，流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展是極其復(fù)雜的問題，解決這一系列問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

為此，2015年由河北大學(xué)牽頭，聯(lián)合中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國科學(xué)院微生物所、河北省發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究所等8家科研單位、政府部門共同組建成立了“白洋淀流域生態(tài)保護(hù)與京津冀可持續(xù)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”（下稱“創(chuàng)新中心”）。創(chuàng)新中心以解決白洋淀流域生態(tài)環(huán)境惡化問題、實現(xiàn)京津冀協(xié)同可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，開展白洋淀流域國土資源科學(xué)利用、白洋淀流域生物多樣性保護(hù)與資源開發(fā)、白洋淀流域環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與綠色發(fā)展、白洋淀流域社會治理與可持續(xù)發(fā)展等若干問題的系統(tǒng)研究。

王金營對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）稱，整體治理白洋淀流域有以下幾個步驟：

第一步，“摸清病情”，即調(diào)研整個白洋淀流域的人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域的具體情況，比如上游河流哪段污染了、具體的污染源是什么、涉及哪些企業(yè)等；

第二步，摸清病情后提出治病的藥方。王金營稱，這需要辯證性地去提出這些解決方案，也可以稱為是通過“中西醫(yī)結(jié)合”的方式來看病。“西醫(yī)”即利用遙感衛(wèi)星和實際調(diào)研的數(shù)據(jù)提出解決方案，“中醫(yī)”即考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和發(fā)展來給出解決方案；

第三步，“按藥方拿藥、治療”，即通過具體方案進(jìn)行治理。王金營稱，具體落實解決方案時，需要政府、企業(yè)等各方面力量的共同參與。政府是主導(dǎo)，市場是主體，通過一定的激勵機制來落實這些方案，比如政府等機構(gòu)還可以發(fā)起一些產(chǎn)業(yè)基金等。

王金營稱，實際上通過這種系統(tǒng)治理白洋淀流域的生態(tài)，可以帶動整個流域的發(fā)展。其對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）分析道，白洋淀的上游流域發(fā)源太行山途徑來源、淶水、易縣、阜平、唐縣等地，這些地區(qū)多是革命老區(qū)，發(fā)展相對比較滯后，多分布著高耗能的落后產(chǎn)業(yè)。如果整體治理白洋淀流域，勢必要淘汰高耗能的落后產(chǎn)業(yè)，這也將會推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

王金營還強調(diào)，目前該創(chuàng)新中心的研究還在“摸清病情”的階段，他們將會扎實地做好基本功，為政府部門提供相關(guān)建議和方案。

在澎湃新聞（www.kxwhcb.com）詢問設(shè)立這個創(chuàng)新中心是不是之前知道雄安新區(qū)設(shè)立的消息，王金營笑著稱，他們此前也并不知道國家會在白洋淀地區(qū)設(shè)立雄安新區(qū)，當(dāng)時是在京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上提出的這一理念。此前很多機構(gòu)已對白洋淀做過大量調(diào)研，但整個生態(tài)流域的研究并不多。王金營稱，雄安新區(qū)的設(shè)立使他們創(chuàng)新中心的工作更有意義了，如今他們?nèi)プ鱿嚓P(guān)研究工作也更有積極性了。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪在接受新華社采訪時表示，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復(fù)也離不開整個流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項重大工程同步開展工作。