4月20日上午，上海市十四屆人大常委會(huì)第37次會(huì)議聽取了市大人法制委員會(huì)副主任委員唐周紹作的關(guān)于《上海市社會(huì)信用條例（草案）》（以下簡稱草案）審議結(jié)果的報(bào)告，并對草案修改稿進(jìn)行分組審議。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，這份備受矚目的立法草案歷時(shí)三年起草，幾經(jīng)公開征求意見、審議，如今這份草案修改稿有著多個(gè)亮點(diǎn)。包括增加對自然人的個(gè)人信息保護(hù)以及對企業(yè)信息公開的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善守信激勵(lì)和失信懲戒等多項(xiàng)內(nèi)容。

增加個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定

由于自然人的個(gè)人信息與企業(yè)的信息在法律保護(hù)規(guī)則上有所差異，草案修改稿對其進(jìn)行了區(qū)分。

唐周紹在草案審議結(jié)果報(bào)告中稱，《民法總則》明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”，也規(guī)定“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公示法人登記的有關(guān)信息”。

為此，草案修改稿在總則中增加一條，明確信息保護(hù)的總體要求，“信用信息的歸集、采集、共享和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要原則，確保信用信息安全，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息。”

草案修改稿還增加了對個(gè)人信用信息保護(hù)的特殊要求，“任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸自然人的信用信息，不得非法買賣、提供或者公開自然人的信用信息。”

為了進(jìn)一步明確企業(yè)信息公開義務(wù)，草案修改稿作出具體規(guī)定。“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公示企業(yè)的有關(guān)信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示自身信息。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息向社會(huì)公開，任何組織或者個(gè)人可以查詢、使用。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)懲戒措施

守信應(yīng)當(dāng)激勵(lì)、失信應(yīng)當(dāng)懲戒自是沒錯(cuò)，但是如何避免對守信主體的“法外施恩”以及對失信主體的“二次處罰”呢？

這在草案修改稿中得到進(jìn)一步細(xì)化完善。草案修改稿的相關(guān)規(guī)定中增加“在法定權(quán)限范圍內(nèi)”的規(guī)定，要求有關(guān)機(jī)關(guān)在采取信用激勵(lì)和懲戒措施時(shí)不得超越權(quán)責(zé)范圍和裁量限度。

此外，新增一條關(guān)于信用懲戒的總體要求，“行政機(jī)關(guān)對信息主體采取信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與信息主體違法、違約的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度。”

值得一提的是，失信主體出現(xiàn)的失信行為給社會(huì)帶來損失，應(yīng)當(dāng)接受懲戒，但草案修改稿進(jìn)一步明確了為失信主體提供暢通的信用修復(fù)渠道，以消除對其產(chǎn)生的不利影響。

草案修改稿新增一條規(guī)定，一旦信息主體的失信行為“被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，原失信信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市信用中心”，該中心應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)刪除該信息。

此外草案修改稿還明確了信息主體的多種信用修復(fù)方式，“通過主動(dòng)履行義務(wù)、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，消除不利影響”，保護(hù)信息主體的合法權(quán)益。