【教改透視】

盡管近年來我國學前教育質量有所提高，但是由于量大、面廣、線長，底子薄、欠賬多，學前教育仍然是我國教育體系的薄弱環節，學前教育質量提升仍然面臨著許多問題、困難和挑戰。

學前教育質量難說滿意

“小學化傾向”仍是制約保教質量提升的“枷鎖”。

很多家長擔心孩子輸在起跑線上，“望子成龍、望女成鳳”的心理導致家長對孩子要求越來越高，錯誤的把開發智力等同于學習知識，更有甚者產生了拔苗助長的現象。而有些幼兒園為了經濟利益而喪失了教育立場，只是一味迎合家長的需求，不顧幼兒的身心發展特點和接受能力而開設一些小學課程，使得幼兒園的生活如同小學上課一樣，對天真、好動、無拘無束的孩子如同上了一道無形的枷鎖，讓孩子失去了豐富多彩的童年生活，對幼兒的一生帶來抹不去的陰影。中國教育科學研究院對西部五個國家級貧困縣442所幼兒園的調研顯示，從桌椅擺放和教室布置、作息制度以及課程內容和教學方式等來看，大約2/3的幼兒園都存在一定程度的“小學化傾向”，做到基本符合幼兒園特點的僅占1/3。

幼兒園師資隊伍成為制約保教質量提升的“瓶頸”。

二孩時代，隨著幼兒園數量和規模的不斷擴大，幼兒教師的數量和質量難以滿足學前教育快速發展的需要。近年來，我國師幼比長期徘徊在平均為1∶20~1∶23的低水平，農村地區更低，與國家要求仍有很大差距；近年來，教師中沒有評職稱的比例逐年攀升，從2009年時的61.3%提高到2015年的72.9%。公辦幼兒園教師編制補充在各地普遍遇到困難，許多民辦幼兒園為降低成本，低成本聘用無資質教師，數量不足問題也普遍存在。由于編制、待遇問題長期得不到解決，保障程度差，流動性大，難以吸引優秀人才從事幼教事業，幼兒園教師隊伍整體素質堪憂。

評估督導體系不健全是制約保教質量提升的“桎梏”。

目前，幼兒園教育評估督導中名目繁多的所謂督導檢查，給本就壓力山大的幼兒園和教師雪上加霜，有些地方甚至出現了因為安全檢查而不設活動區的現象。同時，幼兒園評估督導中還存在著一定程度的官僚主義、形式主義和唯上主義等。所以，幼兒園園長和教師希望能夠不要有那么多形式主義的檢查、評估、督導、會議，不用花太多的時間在應付所謂的檢查工作上，能夠切實為園長和教師松綁，尊重其專業自主權，還給他們和孩子在一起的時間，為他們打造一個更加自由的教育空間，能夠靜下心來做好幼兒園管理、潛下心來做好保教工作。

要實現更高質量的學前教育

隨著“全面二孩”時代的到來，家長對學前教育需求增大，不僅解決“入園難”“入園貴”問題顯得尤為緊迫，而且隨著人們生活水平的不斷提高，人們也在追求更高質量的學前教育，對教育質量提出了更高的要求。

堅持以游戲為基本活動，把好學前教育質量“指導關”。

為了防止和糾正“小學化”現象，保障幼兒健康快樂成長。首先，要創設良好環境條件，尊重幼兒身心特點，因地制宜設置開放、多樣的區域活動空間，提供豐富、適宜的玩具、操作材料、幼兒讀物等材料，鼓勵和支持幼兒根據自身興趣、需要和經驗水平，自主選擇游戲內容、游戲材料和伙伴，保證充足的游戲時間，開展多種游戲。其次，要堅持以游戲為基本活動，珍視游戲和生活的獨特價值，靈活運用集體、小組和個體活動等形式，綜合組織健康、語言、社會、科學、藝術等各領域內容，滲透于幼兒一日生活的各項活動中，為每個幼兒提供充分參與的機會，滿足幼兒多方面發展的需要，引導幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗等獲取經驗，促進每個幼兒在不同水平上得到發展。再次，要建立健全教研指導網絡，根據幼兒園數量和布局，劃分學前教育教研指導責任區，安排專職教研員，定期對幼兒園進行業務指導，完善區域教研制度，建立縣-鄉-村三級教研網絡，充分發揮城市優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用，及時解決教師在教育實踐中的困惑和問題。

加強幼兒園教師隊伍建設，把好學前教育質量“教師關”。

誠如教育部部長陳寶生所言，發展學前教育最大的短板是師資的缺乏，二孩時代，家長對優秀幼兒教師素質的要求和期待也在提升。首先，要提高培養質量，各地要制定幼兒園教師培養規劃，合理擴大培養規模，逐步提高學前教育專業本科以上層次教師的數量和比例。其次，要補足配齊幼兒教師，公辦幼兒園要按照《幼兒園教職工配備標準》合理確定教職工編制，滿足正常教育教學需求，嚴禁擠占、挪用幼兒園教職工編制；民辦幼兒園按照配備標準，配足配齊教師。再次，提高教師待遇，公辦幼兒園教師執行統一的崗位績效工資制度，企事業單位辦、集體辦、民辦幼兒園教師工資和社會保險由舉辦者依法保障，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師，實行工資傾斜政策。最后，要加強幼兒教師培訓，要建立滿足不同層次和需求的培訓體系。

構建保教質量評估督導體系，把好學前教育質量“督導關”。

專業化的教育質量督導是保障幼兒園教育質量的重要舉措，為了真正發揮常規性、制度化的督導評估對改進保育教育質量的作用，使督導評估切實促進學前教育質量的提高。首先，要建立健全評估督導標準，制定學前教育評估督導標準，著重加強對師資配備、規范辦園、幼兒身心發展等方面的評估，建立科學的評估導向，形成科學完善的學前教育評估督導體系。其次，要改進評估督導方法，建立健全與督導職能相適應的、獨立行使督導職權的地方各級學前教育督導機構，努力建設一支責任心強、業務精湛、結構合理的專業化督學隊伍，全面提升教育評估督導水平。再次，要完善督導問責機制，將學前教育質量督導結果作為地方政府考核、問責和實施獎懲的重要依據，定期發布督導評估報告，讓全社會了解學前教育質量進展情況、存在的問題及改進措施，并接受社會監督。

（作者系中國教育科學研究院副研究員）

（原題為：《更高質量的學前教育怎樣實現》）