“政府工程”竟是沒手續(xù)的“違建工程”？

記者昨天見到楊曉林時(shí)，滿臉疲憊的他正在廠房廢墟中尋找被掩埋的機(jī)器，他說，他的康樂電器有限公司主要生產(chǎn)電熱鍋、電火鍋、電水壺、家用不銹鋼制品、電子元器件等。電器產(chǎn)品均有國(guó)家3C認(rèn)證、ISO9000認(rèn)證，廠房被強(qiáng)拆之前，廠房里的機(jī)器以及許多產(chǎn)品都沒有來得及搬出來，楊曉林提供給記者的房產(chǎn)證、土地證可以說明，他的廠房合法建筑面積約1800平方米，土地使用面積2254平方米。

“我也不是漫天要價(jià)，關(guān)鍵是他們拿不出任何合法征地手續(xù)”，楊曉林告訴記者，2013年4月，因淮安區(qū)政府實(shí)施淮安區(qū)城西干道建設(shè)需要， 他的住房、廠房被納入建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)。因?qū)Ψ侥貌怀龊戏ǖ恼鞯亍⒉疬w手續(xù)，所以他認(rèn)為此次拆遷征地是不合法的，也就一直未簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，后來事實(shí)證明，所謂的淮安區(qū)城西干道二標(biāo)段建設(shè)工程確實(shí)是個(gè)“李鬼”工程。

記者了解到，從2013年開始，楊曉林先后向省、市、區(qū)發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、住建局等部門申請(qǐng)?jiān)摴こ添?xiàng)目的公開信息，結(jié)果是，省發(fā)改委撤銷了淮安市發(fā)改委作出的《淮安市城西干道擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，在此同時(shí)，淮安市發(fā)改委也發(fā)文給淮安市市政事業(yè)管理局稱，城西干道擴(kuò)建工程任務(wù)交由淮安區(qū)政府實(shí)施，因項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，同意該局《關(guān)于申請(qǐng)撤消城西干道擴(kuò)建工程可研和建議書批復(fù)的報(bào)告》申請(qǐng)，撤消淮安市發(fā)改委此前批復(fù)給該局《關(guān)于淮安市城西干道擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》、《關(guān)于城西干道擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》。該文件最后要求該項(xiàng)目必須按照政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定履行審批程序。項(xiàng)目未取得或履行完各項(xiàng)法定程序，不得開工建設(shè)。

一企業(yè)負(fù)責(zé)人：連續(xù)“談”3天，被逼簽了拆遷協(xié)議

有了省、市發(fā)改委的文件，楊曉林認(rèn)為自己的廠房不需要再拆遷，但讓他想不到的是，道路仍繼續(xù)在修，淮安區(qū)房屋征收管理辦公室、河下街道辦、淮安區(qū)城建局等相關(guān)單位繼續(xù)要求他搬遷廠房。于是他不得不再次向淮安市、區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目信息公開。

淮安市規(guī)劃局：“沒有單位或個(gè)人向本局申請(qǐng)辦理《淮安區(qū)城西干道二期建設(shè)項(xiàng)目》，淮安區(qū)城西干道南段建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；淮安市國(guó)土局：“《淮安區(qū)城西干道二期建設(shè)項(xiàng)目》用地預(yù)審信息不存在，建設(shè)用地批準(zhǔn)書信息不存在”；淮安區(qū)環(huán)保局：“《淮安區(qū)城西干道二期建設(shè)項(xiàng)目》環(huán)評(píng)批復(fù)文件不存在”；淮安區(qū)發(fā)改委：“《淮安區(qū)城西干道二期建設(shè)項(xiàng)目》建議書批復(fù)及可行性報(bào)告批復(fù)信息不存在”；淮安區(qū)住建局“《淮安區(qū)城西干道二期建設(shè)項(xiàng)目》所核發(fā)/批準(zhǔn)的《建設(shè)工程施工許可證》的政府信息目前正在辦理”……楊曉林告訴記者，所有關(guān)于淮安區(qū)城西干道二期工程項(xiàng)目信息都不存在，所以他認(rèn)為自己可以理直氣壯地拒絕搬遷。但是，事情在今年3月18日發(fā)生了變化。

據(jù)楊曉林介紹，淮安區(qū)城建辦、淮安區(qū)城西干道二標(biāo)段建設(shè)工程拆遷指揮部組織40多人，于2017年3月18日21時(shí)左右，進(jìn)入他的廠房直至3月21日，在連續(xù)談了3天后，他被逼在寫好的房屋立即交拆承諾書與三份空白拆遷補(bǔ)償協(xié)議書上簽字，隨后，他的廠房即被開始強(qiáng)拆。

拆遷指揮部：已有120多戶居民與10多家企業(yè)被拆

“別問該工程是否立項(xiàng)，我也不方便多說，是否發(fā)過房屋征收公告，我不方便透露，一切以楊曉林申請(qǐng)的政府公開信息為準(zhǔn)”，面對(duì)記者采訪，淮安市淮安區(qū)房屋征收管理辦公室李峰主任不愿向記者多說關(guān)于淮安區(qū)城西干道二期工程項(xiàng)目，他建議記者找此次拆遷主體單位——河下街道辦，記者隨后趕到街道辦想向朱赤書記了解情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，李峰主任正與朱赤書記等人在開會(huì)，朱書記也以開會(huì)為由沒有接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪。

就在記者發(fā)稿前，淮安區(qū)城西干道二期二標(biāo)段拆遷指揮部給記者發(fā)來一份《關(guān)于康樂電器企業(yè)拆遷情況的說明》，但是在整個(gè)說明中，并沒有對(duì)該工程的合法性以及房屋拆遷的合法性作出解釋與說明。

該說明稱，為了緩解淮安區(qū)城區(qū)交通壓力，方便河西居民出行，2013年4月，淮安市政府實(shí)施了淮安區(qū)城西干道建設(shè)工程。該工程是市、區(qū)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，淮安區(qū)主要負(fù)責(zé)拆遷征收，協(xié)調(diào)矛盾。在拆遷進(jìn)場(chǎng)入戶后，城西干道拆遷范圍內(nèi)的120多戶居民和10多家企業(yè)先后交付拆除。在此期間，康樂電器企業(yè)以各種理由拖延拆除，嚴(yán)重影響該市政工程項(xiàng)目的進(jìn)度。拆遷指揮部多次登門與其溝通。今年3月21日，康樂電器企業(yè)法人代表?xiàng)顣粤旨捌淦拮訉懴鲁兄Z書，保證立即交拆并積極協(xié)助。指揮部隨后對(duì)該企業(yè)實(shí)施了拆除。

淮安區(qū)城西干道二期二標(biāo)段建設(shè)究竟有沒有取得相關(guān)手續(xù)？下一步又將如何進(jìn)展？本報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注。

（原題為《工程沒有審批就開始拆遷 淮安一道路工程竟是“違建工程”？》）