“政府工程”竟是沒手續的“違建工程”？

記者昨天見到楊曉林時，滿臉疲憊的他正在廠房廢墟中尋找被掩埋的機器，他說，他的康樂電器有限公司主要生產電熱鍋、電火鍋、電水壺、家用不銹鋼制品、電子元器件等。電器產品均有國家3C認證、ISO9000認證，廠房被強拆之前，廠房里的機器以及許多產品都沒有來得及搬出來，楊曉林提供給記者的房產證、土地證可以說明，他的廠房合法建筑面積約1800平方米，土地使用面積2254平方米。

“我也不是漫天要價，關鍵是他們拿不出任何合法征地手續”，楊曉林告訴記者，2013年4月，因淮安區政府實施淮安區城西干道建設需要， 他的住房、廠房被納入建設項目用地范圍內。因對方拿不出合法的征地、拆遷手續，所以他認為此次拆遷征地是不合法的，也就一直未簽訂房屋征收補償協議，后來事實證明，所謂的淮安區城西干道二標段建設工程確實是個“李鬼”工程。

記者了解到，從2013年開始，楊曉林先后向省、市、區發改委、國土局、環保局、規劃局、住建局等部門申請該工程項目的公開信息，結果是，省發改委撤銷了淮安市發改委作出的《淮安市城西干道擴建工程可行性研究報告的批復》，在此同時，淮安市發改委也發文給淮安市市政事業管理局稱，城西干道擴建工程任務交由淮安區政府實施，因項目實施主體發生變化，同意該局《關于申請撤消城西干道擴建工程可研和建議書批復的報告》申請，撤消淮安市發改委此前批復給該局《關于淮安市城西干道擴建工程可行性研究報告的批復》、《關于城西干道擴建工程項目建議書的批復》。該文件最后要求該項目必須按照政府投資項目管理有關規定履行審批程序。項目未取得或履行完各項法定程序，不得開工建設。

一企業負責人：連續“談”3天，被逼簽了拆遷協議

有了省、市發改委的文件，楊曉林認為自己的廠房不需要再拆遷，但讓他想不到的是，道路仍繼續在修，淮安區房屋征收管理辦公室、河下街道辦、淮安區城建局等相關單位繼續要求他搬遷廠房。于是他不得不再次向淮安市、區相關部門申請該項目信息公開。

淮安市規劃局：“沒有單位或個人向本局申請辦理《淮安區城西干道二期建設項目》，淮安區城西干道南段建設項目的規劃選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證”；淮安市國土局：“《淮安區城西干道二期建設項目》用地預審信息不存在，建設用地批準書信息不存在”；淮安區環保局：“《淮安區城西干道二期建設項目》環評批復文件不存在”；淮安區發改委：“《淮安區城西干道二期建設項目》建議書批復及可行性報告批復信息不存在”；淮安區住建局“《淮安區城西干道二期建設項目》所核發/批準的《建設工程施工許可證》的政府信息目前正在辦理”……楊曉林告訴記者，所有關于淮安區城西干道二期工程項目信息都不存在，所以他認為自己可以理直氣壯地拒絕搬遷。但是，事情在今年3月18日發生了變化。

據楊曉林介紹，淮安區城建辦、淮安區城西干道二標段建設工程拆遷指揮部組織40多人，于2017年3月18日21時左右，進入他的廠房直至3月21日，在連續談了3天后，他被逼在寫好的房屋立即交拆承諾書與三份空白拆遷補償協議書上簽字，隨后，他的廠房即被開始強拆。

拆遷指揮部：已有120多戶居民與10多家企業被拆

“別問該工程是否立項，我也不方便多說，是否發過房屋征收公告，我不方便透露，一切以楊曉林申請的政府公開信息為準”，面對記者采訪，淮安市淮安區房屋征收管理辦公室李峰主任不愿向記者多說關于淮安區城西干道二期工程項目，他建議記者找此次拆遷主體單位——河下街道辦，記者隨后趕到街道辦想向朱赤書記了解情況，結果發現，李峰主任正與朱赤書記等人在開會，朱書記也以開會為由沒有接受揚子晚報記者采訪。

就在記者發稿前，淮安區城西干道二期二標段拆遷指揮部給記者發來一份《關于康樂電器企業拆遷情況的說明》，但是在整個說明中，并沒有對該工程的合法性以及房屋拆遷的合法性作出解釋與說明。

該說明稱，為了緩解淮安區城區交通壓力，方便河西居民出行，2013年4月，淮安市政府實施了淮安區城西干道建設工程。該工程是市、區聯動項目，淮安區主要負責拆遷征收，協調矛盾。在拆遷進場入戶后，城西干道拆遷范圍內的120多戶居民和10多家企業先后交付拆除。在此期間，康樂電器企業以各種理由拖延拆除，嚴重影響該市政工程項目的進度。拆遷指揮部多次登門與其溝通。今年3月21日，康樂電器企業法人代表楊曉林及其妻子寫下承諾書，保證立即交拆并積極協助。指揮部隨后對該企業實施了拆除。

淮安區城西干道二期二標段建設究竟有沒有取得相關手續？下一步又將如何進展？本報記者將繼續關注。

（原題為《工程沒有審批就開始拆遷 淮安一道路工程竟是“違建工程”？》）