4月14日，杭州蕭山區(qū)一座高架橋的引橋斷裂并傾倒，塌下的引橋正好落在蕭山區(qū)第一中等職業(yè)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)內(nèi)。所幸事發(fā)時(shí)，無(wú)學(xué)生在該地段活動(dòng)。當(dāng)天，在福建永春，也發(fā)生了一件類似的事故，一鐵索橋突然斷裂，15名春游的小學(xué)生翻落水中，幸好沒(méi)有造成嚴(yán)重的人員傷亡后果。

在沒(méi)有超載車也沒(méi)有外力作用之下，不同地方的兩座橋梁都發(fā)生斷裂，看上去是湊巧，卻顯示出某種規(guī)律性——這些橋梁隧道，會(huì)隨著時(shí)間變長(zhǎng)，而慢慢變得不可靠。與其說(shuō)斷裂是意外，不如說(shuō)是疏于管理維護(hù)的必然。

蕭山區(qū)的高架橋引橋，是一條長(zhǎng)653米的橋梁。這座橋2009年建成，如今并未達(dá)到通常認(rèn)為的20年設(shè)計(jì)壽命。它的坍塌，也許有很多原因，具體應(yīng)由專業(yè)的人來(lái)得出專業(yè)的結(jié)論。

不過(guò)，在坍塌之前，絲毫沒(méi)有發(fā)現(xiàn)坍塌的跡象，這應(yīng)該是一個(gè)值得調(diào)查研究的問(wèn)題。

中國(guó)各個(gè)城市，都會(huì)制定關(guān)于城市橋梁、隧道巡查維護(hù)的規(guī)定，相關(guān)部委也會(huì)對(duì)所轄橋梁隧道有具體的巡查維護(hù)規(guī)定，并定期抽檢。然而，面對(duì)數(shù)量不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些規(guī)定是否仍在起作用，還是只當(dāng)作一種例行公事，在表面寫上一段這樣的話呢？一種可能是，有規(guī)定，卻沒(méi)有足夠的資源去落實(shí)，也沒(méi)法讓大部分橋梁隧道處在良好的巡查保養(yǎng)狀態(tài)。倘若是這樣，那么這種湊巧的事情，也會(huì)越來(lái)越多。

中國(guó)公路的總里程，已經(jīng)突破了400萬(wàn)公里。這個(gè)數(shù)字很快就會(huì)突破500萬(wàn)公里。城市道路的總里程也是個(gè)龐大的數(shù)字。其中包含著諸多橋梁隧道，這些橋梁隧道，多會(huì)逐步老化——百年后會(huì)逐步分解，化為塵土的結(jié)構(gòu)物。在設(shè)施的日常運(yùn)行中，就應(yīng)投入足夠資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的缺陷病害，對(duì)其修補(bǔ)，盡量延長(zhǎng)其有效壽命。

然而，中國(guó)三十幾年的大建設(shè)已形成了以建設(shè)為中心的投資體系。資金偏好建設(shè)，忽視建成交付后的管理和維護(hù)。這也直接導(dǎo)致，中國(guó)道路交通的管理和維護(hù)水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。管理和維護(hù)的工作，往往難以獲得足夠的資金支持，即便獲得了一些有限的資金，也常會(huì)被用作建設(shè)資金。管理和維護(hù)最需要改善的制度和流程改善、專業(yè)技術(shù)和人員的培訓(xùn)，經(jīng)常被當(dāng)作無(wú)足輕重的事情。

建設(shè)久了，我們似乎忘記了為什么要建設(shè)，建管養(yǎng)的關(guān)系被嚴(yán)重扭曲，以為有路就有運(yùn)輸服務(wù)，大大忽視管理和維護(hù)的重要性。這種傾向充斥著道路交通行業(yè)，尤其是，在行業(yè)的各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，滿滿的都是建設(shè)帶來(lái)的成就，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，似乎這些才是道路交通行業(yè)的主流。這也使建設(shè)行業(yè)聚集了大量的從業(yè)者，而管理維護(hù)行業(yè)長(zhǎng)期處于資金和人才都捉襟見(jiàn)肘的狀況。

說(shuō)好要精細(xì)化管理，卻把人才都趕到“有錢的”建設(shè)行業(yè)，愿望與現(xiàn)實(shí)的分裂，沒(méi)有比管理和維護(hù)行業(yè)更明顯的了。

不看怎么說(shuō)，而看有什么樣的制度。這是現(xiàn)代人擇業(yè)的精明之處，也是當(dāng)今管理和維護(hù)行業(yè)難以說(shuō)服人才安心就業(yè)安心發(fā)展的難處。

4月14日的狀況已告訴我們，在這兩個(gè)事故中，現(xiàn)在的管理和維護(hù)制度，并未起到防范作用。如果考慮到中國(guó)已經(jīng)歷了三十年的建設(shè)，許多橋梁隧道逐步到了設(shè)計(jì)壽命，或正在老化中，那么，這應(yīng)該是一個(gè)巨大的問(wèn)題。

然而，管理和維護(hù)，不會(huì)像建設(shè)流程一樣，先組織研究醞釀，并依規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的流程一步一個(gè)腳印走。大部分時(shí)候，對(duì)通車道路而言，倘若發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)部門就會(huì)迅速擬文，然后迅速普查并督查，這便基本告一段落。如果是為了消除影響，那么速戰(zhàn)速?zèng)Q是最為有效，也是成本最低的做法——同時(shí)，這也是對(duì)制度改善毫無(wú)用處的做法。發(fā)文是為了執(zhí)行，但如果無(wú)法長(zhǎng)期耐心執(zhí)行，那發(fā)文似乎就變成了免責(zé)，把責(zé)任推給最底層的那一群人——一群沒(méi)有在良好培訓(xùn)制度下經(jīng)歷足夠訓(xùn)練的人。

發(fā)一個(gè)文件，應(yīng)該測(cè)算一下要求附帶所需的資金和時(shí)間；更需要建立培訓(xùn)制度，訓(xùn)練出合格的人才。拿著文件去巡查，這樣粗放的做法，并不能與現(xiàn)在的中國(guó)城鎮(zhèn)化程度相匹配。管理和維護(hù)行業(yè)，也同樣需要耐心，像建設(shè)工程那樣，按照科學(xué)規(guī)律，一步一個(gè)腳印，逐步改善。

建設(shè)和管理維護(hù)之間的巨大差別，是歷史造成的現(xiàn)狀。而這種差距仍在拉大，資金和優(yōu)秀的人才繼續(xù)聚集在建設(shè)行業(yè)，管理維護(hù)行業(yè)只能勉強(qiáng)應(yīng)付一些工作。越來(lái)越多的橋梁隧道在交付，也在老化。狀況已刻不容緩。仍用過(guò)去的文件來(lái)強(qiáng)調(diào)責(zé)任心精細(xì)化，并不會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。管理和維護(hù)，和建設(shè)一樣，是一個(gè)系統(tǒng)工程，更難也更需要耐心。

基礎(chǔ)設(shè)施的老化，是全世界都面臨的難題。不僅要有決心，還要有與決心匹配的資源投入，才能緩解基礎(chǔ)設(shè)施老化的速度，避免意外事故的發(fā)生。