這兩天，國(guó)際國(guó)內(nèi)媒體紛紛報(bào)道了“特朗普改口稱不會(huì)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)”的消息，并已得到美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人證實(shí)。

這是特朗普任上首次在對(duì)華問(wèn)題上明確偏離競(jìng)選承諾。美國(guó)國(guó)內(nèi)自然有聲音質(zhì)疑特朗普在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上不夠強(qiáng)硬，但也有其他觀察者將此視為中美日前提出的“百日計(jì)劃”（即中美將針對(duì)貿(mào)易展開(kāi)為期100天的會(huì)談）的良好開(kāi)局，顯示了特朗普任上中美雙方開(kāi)啟合作的誠(chéng)意。各種消息顯示，“百日談判”是中方動(dòng)議，美方接受，美方希望在盡可能短的時(shí)間里減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，并要求有衡量進(jìn)展情況的“中途站”。

一周多之前在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園進(jìn)行的習(xí)特會(huì)引發(fā)外界廣泛關(guān)注，此次會(huì)晤不僅確定了中美對(duì)話的四個(gè)重要方面，即外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話以及社會(huì)和人文對(duì)話，并設(shè)定了特朗普年內(nèi)訪華議程。中方展現(xiàn)了擴(kuò)大中企對(duì)美投資、創(chuàng)造在美就業(yè)崗位等客觀上有助于特朗普實(shí)現(xiàn)“美國(guó)再次偉大”目標(biāo)的行動(dòng)誠(chéng)意，顯著降低了中美貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)爆發(fā)的不確定性。

然而，中美貿(mào)易逆差巨大，接近3500億美元，僅在“百日計(jì)劃”內(nèi)就實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性逆轉(zhuǎn)的可能并不大，因此“百日計(jì)劃”或?qū)⒏囿w現(xiàn)在中國(guó)增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、降低對(duì)美畜牧產(chǎn)業(yè)貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)與美國(guó)一些地方的能源和基建合作等具體領(lǐng)域。

并且，以減少貿(mào)易逆差等為主要內(nèi)容的“百日計(jì)劃”同時(shí)也是一種試探、籌碼和經(jīng)濟(jì)杠桿。特朗普可以利用該計(jì)劃對(duì)中美之間存在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域的其他議題做文章，例如中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)以及中國(guó)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題的影響。特朗普數(shù)日前曾在社交媒體上發(fā)文稱，中國(guó)如施壓朝鮮將會(huì)得到美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的讓步。既然是杠桿和籌碼，意在獲取更大利益，正如最新報(bào)道顯示的那樣，特朗普自然不會(huì)真正把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

事實(shí)上，關(guān)于“中美貿(mào)易逆差”和“中國(guó)匯率操縱”，特朗普此前講述的故事并不完整。即使根據(jù)美國(guó)現(xiàn)有法律，將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”也需要滿足三個(gè)條件，即：與美國(guó)貿(mào)易順差超過(guò)200億美元，經(jīng)常賬戶順差占GDP比重超過(guò)3%，以及持續(xù)單邊干預(yù)匯率市場(chǎng)（以使匯率向有利于自身的方向流動(dòng)）。顯然，人民幣兌美元匯率近一周內(nèi)持續(xù)走高，并且近年來(lái)中國(guó)已在出售以美元為代表的外匯儲(chǔ)備以支撐人民幣匯率，防止其進(jìn)一步貶值，使得至少第三個(gè)條件無(wú)法成立。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）貿(mào)易政策專家查德?鮑恩（Chad P. Bown）等學(xué)者也認(rèn)為，貿(mào)易逆差并不是反映中美貿(mào)易關(guān)系的良好指標(biāo)，與貿(mào)易條款的公平性關(guān)系不大，而美國(guó)失業(yè)現(xiàn)象更多與制造業(yè)自動(dòng)化進(jìn)程和技術(shù)進(jìn)步有關(guān)。并且，特朗普談?wù)撝忻蕾Q(mào)易逆差時(shí)還選擇性地忽視了美國(guó)約370億美元的對(duì)華服務(wù)貿(mào)易盈余。

可以看到，從“匯率操縱”到“新型大國(guó)關(guān)系”，從“臺(tái)灣問(wèn)題”到“朝鮮半島議題”，特朗普正在通過(guò)自身及團(tuán)隊(duì)的表態(tài)不斷探尋中國(guó)底線并調(diào)整美國(guó)策略，同時(shí)也在諸多對(duì)華政策上摸索美國(guó)國(guó)內(nèi)的反應(yīng)。今年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪華期間曾強(qiáng)調(diào)中美雙方應(yīng)堅(jiān)持“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”，這被認(rèn)為是美國(guó)對(duì)中國(guó)提出的“新型大國(guó)關(guān)系”表述的認(rèn)可和背書(shū)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到部分學(xué)者和前白宮官員的嚴(yán)厲批評(píng)，而特朗普方面隨即選擇淡化處理。

針對(duì)美國(guó)的要價(jià)，中國(guó)也遠(yuǎn)非被動(dòng)地做出一些順應(yīng)自身發(fā)展和深化雙邊關(guān)系的回應(yīng)。中國(guó)日前已經(jīng)表示將繼續(xù)開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放等也是中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判的核心議題之一，此前中美已就BIT負(fù)面清單進(jìn)行數(shù)輪討價(jià)還價(jià)。會(huì)員超過(guò)3300人、代表900家在華運(yùn)營(yíng)外資企業(yè)的非政府組織中國(guó)美國(guó)商會(huì)（AmCham China）政策委員會(huì)2017年初發(fā)布報(bào)告稱，超過(guò)60％的會(huì)員對(duì)中國(guó)政府未來(lái)三年進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)缺乏信心，更多美國(guó)在華企業(yè)主張對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬姿態(tài)，贊成特朗普依循“互惠”原則敦促中國(guó)深化市場(chǎng)開(kāi)放，就對(duì)華投資和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提出更高要求。

另一方面，大力發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是中國(guó)深化國(guó)內(nèi)改革的重點(diǎn)方向之一，符合中方利益。在國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布的2016版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，限制性措施已經(jīng)從2015年的93條減少至62條，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放開(kāi)公路旅客運(yùn)輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域。今年3月底國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》也指出，要推進(jìn)金融服務(wù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運(yùn)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。此外，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)1990年和2014年部分國(guó)家在世界服務(wù)出口中的比重計(jì)算表明，美國(guó)雖然仍是全球最大的服務(wù)出口國(guó)，但重要性顯著降低。而中國(guó)已經(jīng)躋身十大國(guó)之列，在2014年位列全球第五位。

當(dāng)然，作為杠桿的另一端，中國(guó)自然也會(huì)與美方博弈并提出相應(yīng)訴求，很可能集中在繼續(xù)敦促美方放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，提升美國(guó)對(duì)潛在中企對(duì)美并購(gòu)案實(shí)施“國(guó)家安全”審查的透明度和公平性，以及顯著推進(jìn)中美BIT談判進(jìn)程等方面。值得一提的是，筆者日前參加了一個(gè)習(xí)特會(huì)期間赴美觀察團(tuán)的分享活動(dòng)，幾位國(guó)際問(wèn)題學(xué)者對(duì)特朗普任上的中美BIT談判進(jìn)度和達(dá)成多持樂(lè)觀態(tài)度。并且，既然特朗普已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)在諸如臺(tái)海等事務(wù)上的底線和立場(chǎng)，那么在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，對(duì)顯著涉及中方利益的地緣政治等領(lǐng)域的議題，相信較此前會(huì)加倍小心。

換句話說(shuō)，中美憑借“百日計(jì)劃”這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，已正式步入通向未來(lái)的新的磨合期。