公安部部長郭聲琨曾多次強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)執(zhí)法公開和“陽光執(zhí)法”，努力讓公平正義以群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。

2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》提出，打造“陽光警務(wù)”，優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度等。

江蘇省公安廳法制總隊(duì)總隊(duì)長譚永生3月29日告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），江蘇目前已建立應(yīng)用全省統(tǒng)一的公安執(zhí)法公示平臺(tái)和覆蓋全省的公安機(jī)關(guān)微警務(wù)集群，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案和辦事服務(wù)全方位、全流程公開，并對(duì)執(zhí)法工作跟蹤回訪，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改，通過執(zhí)法公開倒逼公安民警規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)。他介紹，2016年江蘇省公安信訪總量和行政復(fù)議受理量同比分別下降12.1%和16.7% 。

公安部法制局副局長趙斌稱，公開是實(shí)現(xiàn)法治的必然要求和有效途徑，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制發(fā)展的必然趨勢(shì)，執(zhí)法公開是公安改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

執(zhí)法辦案、辦事服務(wù)全公開

登陸“江蘇公安執(zhí)法公示平臺(tái)”可以看到，公開項(xiàng)目包括違法犯罪警情處理、行政刑事案件辦理、涉案財(cái)物處置信息和行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、法律依據(jù)、轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)。

譚永生介紹，江蘇依托警務(wù)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)全面公示執(zhí)法辦案信息。公示信息由平臺(tái)自動(dòng)抽取、智能修正、自動(dòng)傳送，不增加基層民警負(fù)擔(dān)，也保證公示信息的真實(shí)、完整和及時(shí)。

譚永生稱，為解決過去的執(zhí)法公開內(nèi)容不全面、途徑單一、群眾參與監(jiān)督不全、不便等積弊，江蘇省公安機(jī)關(guān)在公開內(nèi)容上，基礎(chǔ)信息公開、監(jiān)督公開與執(zhí)法辦案公開、辦事服務(wù)信息公開相結(jié)合；在公開途徑上，書面與互聯(lián)網(wǎng)公開相結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)站與手機(jī)APP微信服務(wù)一體化推進(jìn)。

他介紹，江蘇省建設(shè)應(yīng)用的全省統(tǒng)一的“江蘇公安執(zhí)法公示平臺(tái)”，部署運(yùn)行3個(gè)多月以來，共公示各類執(zhí)法信息170萬余條，日均公示1.5萬條，執(zhí)法公示率達(dá)99.7%。

譚永生介紹，江蘇警務(wù)公開不但公開貫穿執(zhí)法辦案全流程，從接處警源頭到受立案、案件辦理進(jìn)展、涉案財(cái)物處置、強(qiáng)制措施適用、人員處理信息全面公開，還貫穿辦事服務(wù)全流程，從辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)到受理、進(jìn)展、辦結(jié)信息全面公開，改變過去選擇性公開、群眾參與監(jiān)督不廣不深等積弊。

以南京市公安局為例，南京市公安局搭建起以“南京公安”微信公眾號(hào)為載體，集“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用、服務(wù)民生、大眾創(chuàng)新和社會(huì)管理為一體的智能服務(wù)平臺(tái)南京“微警務(wù)”，上線的26項(xiàng)公安服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)上的派出所”、“移動(dòng)化的報(bào)警”等功能，關(guān)注用戶超過440萬，目前累計(jì)為群眾在線提供服務(wù)800多萬次。

南京市公安局交管局車管所承擔(dān)南京全市307萬駕駛?cè)撕?40萬輛機(jī)動(dòng)車的管理與服務(wù)。在綜合服務(wù)大廳安裝警務(wù)公開一體機(jī)，實(shí)時(shí)公開有關(guān)程序規(guī)定、法律法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。車管民警全員佩戴“執(zhí)法記錄儀”，推行執(zhí)法告知制度，通過信函、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等形式，及時(shí)提醒告知車主和駕駛?cè)耍壳埃瑘?zhí)法告知率達(dá)到99%。

2017年1月，江蘇省兩辦印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式，打造“陽光警務(wù)”納入江蘇新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體布局。

“民意110”跟蹤回訪，倒查民警執(zhí)法服務(wù)

2015年7月1日，南京“民意110”正式掛牌運(yùn)行。南京市公安局設(shè)立獨(dú)立建制的警務(wù)效能監(jiān)察支隊(duì)，抽調(diào)22名民警成立“民意110”工作專班，具體負(fù)責(zé)民意監(jiān)測(cè)、投訴受理、分析研判、整改督辦、考核評(píng)估、作風(fēng)建設(shè)等工作，警務(wù)督察部門每天安排1名民警進(jìn)駐聯(lián)合辦公。面向社會(huì)招聘30名高素質(zhì)的電話回訪員，經(jīng)禮儀接待、文明用語等崗前技能和戶政、出入境、車駕管及110接處警等政策法規(guī)培訓(xùn)合格后上崗，分類開展業(yè)務(wù)回訪和問題督辦等工作。

“民意110”平臺(tái)，打通與南京市公安局警務(wù)信息綜合平臺(tái)的對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)接處警和戶籍、身份證、出入境、車駕管等公安窗口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)共享，開發(fā)了電話錄音、工單流轉(zhuǎn)、整改監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、民意評(píng)估、結(jié)果應(yīng)用等功能。

“民意110”平臺(tái)每天自動(dòng)抓取前一天所有報(bào)過警和辦理過窗口業(yè)務(wù)的群眾電話信息，自動(dòng)發(fā)送征求意見建議的短信，調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)警人對(duì)接警態(tài)度、出警時(shí)間、處警態(tài)度和群眾對(duì)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率、服務(wù)環(huán)境的“滿意”“一般”“不滿意”評(píng)價(jià)。一旦出現(xiàn)“不滿意”回復(fù)，則由人工介入進(jìn)行電話回訪，詢問當(dāng)事人不滿意的原因，視情開展后續(xù)工作。電話回訪情況全程錄音。

對(duì)回訪、調(diào)查和群眾來電反映涉及警務(wù)工作中的每一件不滿意事項(xiàng)、每一項(xiàng)意見訴求，全部錄入平臺(tái)，形成“電子工單”，附帶電話錄音，逐級(jí)推送至相關(guān)責(zé)任單位，限時(shí)5日內(nèi)辦結(jié)反饋。5日整改期過后進(jìn)行二次回訪，核實(shí)整改情況，征求群眾意見，監(jiān)督工作落實(shí)。

譚永生介紹，這就是全跟蹤。執(zhí)法公開只是手段，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)警民和諧、維護(hù)公平正義才是目的。通過建立群眾咨詢投訴實(shí)時(shí)辦結(jié)、群眾不滿意事項(xiàng)跟蹤回訪及整改等工作機(jī)制，通過執(zhí)法公開倒逼公安民警規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

2012年8月，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，第一次對(duì)執(zhí)法公開作出全面系統(tǒng)規(guī)定。各地公安機(jī)關(guān)普遍出臺(tái)貫徹公安部執(zhí)法公開規(guī)定的制度規(guī)范，為執(zhí)法公開工作常態(tài)化提供了制度機(jī)制保障。公安部法制局副局長趙斌介紹，為落實(shí)《意見》和公安改革任務(wù)，公安部目前正抓緊修訂《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，力爭2017年年底前印發(fā)施行。

趙斌稱，推行“陽光警務(wù)”，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使“暗箱操作”沒有空間，“自由裁量權(quán)”不再隨意，從機(jī)制上解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，有效地規(guī)范了執(zhí)法、降低了執(zhí)法成本，提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。