【編者按】

五年過去，上海實現了創新發展、經濟轉型的艱難跨越，站在新的更高起點。上海第十一次黨代會將于今年五月召開。

在剛剛結束的全國兩會上，中共中央總書記習近平對上海提出了新的希望。

習近平希望上海的同志們繼續按照當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，在推進科技創新中心建設上有新作為，在推進社會治理創新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

為迎接上海第十一次黨代會，澎湃新聞從3月20日起推出系列報道，展現上海五年成就和爭創“新作為”的決心。

上海正加快向具有全球影響力的科創中心進軍。

2015年，上海出臺“科創中心22條”、“上海人才20條”；2016年，上海又出臺“上海人才30條”……

對上海科創中心建設的成效，上海社會科學院副院長王振用“非常顯著”來評價。

上海市科委有關人士介紹，上海將持續加強基礎研究和人才培養。針對創新人才成長和創新的需求，放開優秀科技創新人才培育計劃、自然科學基金以及浦江創新人才等計劃申請的職稱限制。

科創中心建設成效 “非常顯著”

“我個人認為，上海科創中心建設的創新動力、原創能力，以及國際視野在中國依然是無可比擬的。” 華領醫藥技術（上海）有限公司創始人、首席執行官陳力博士說， “我們早在20年前開始注重理念的升級和人才的引進。”

“所有的西藥都是歐美人研發的，西藥的開發是根據歐美患者的需求，但其實中國患者需求跟歐美患者的是不一樣的。”為此，陳力決心打造中國的首創新藥，陳力的中國研發團隊正是為中國患者開發適合的新藥。

新藥被研發出來了，到患者手中，必須經過生產。陳力博士解釋說，以往，中國醫藥領域的慣例是“誰生產誰擁有”。如果要擁有自己開發新藥成果，企業就不得不擁有自家生產廠房，而新建一個生產廠房的建造和運營成本至少是2個億。

2016年，在北京、天津、河北、上海等10個省（市）開展藥品上市許可持有人制度試點。按此試點，試點行政區域內的藥品研發機構或者科研人員可以作為藥品注冊申請人，提交藥物臨床試驗申請、藥品上市申請，申請人取得藥品上市許可及藥品批準文號的，可以成為藥品上市許可持有人。正是這樣的試點，保護和激勵了像華領醫藥這樣的創新型企業，專心于滿足患者需求的“研發”。

對上海科創中心建設的成效，上海社會科學院副院長王振用“非常顯著”來評價。

“首先，這個戰略立起來了，成為方方面面的共識，成為政府的重大布局和積極行動；

“其次，我們在體制機制上非常積極地突破，形成了頂層布局，從上往下，主動突破，破除各種條框，比如《上海市促進科技成果轉化條例（草案）》等法規正在制定之中；

“再次，我們積極布局重大科技創新項目，特別是推動張江的國家綜合性科學中心建設，抓項目很重要，影響未來五年、十年；

“最后，推動了創新創業氛圍的形成，吸引更多的海內外人才選擇上海，形成各類創新創業社群，吸引更多的海內外高科技企業、投資機構、中介服務機構集聚上海，形成企業集群、載體集群，這些不斷集聚起來的創新創業社群和企業集群、載體集群必將形成上海特別需要的人氣。”

王振表示，2015年上海出臺的“科創中心22條”最大的突破就在于體制機制的重大突破，包括科技管理體制機制和人才管理體制機制。此后，上海也持續推進制度創新，如繼2015年“上海人才20條”后，2016年又出臺了“上海人才30條”。

持續加強基礎研究和人才培養

2016年是全面落實“十三五”規劃的開局之年，也是深入實施創新驅動發展戰略、加快建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵之年。

上海市科委有關人士介紹，上海正加快建設張江綜合性國家科學中心。繼國家批復張江綜合性國家科學中心建設方案后，科學中心理事會獲批成立。超強超短激光裝置、活細胞結構與成像平臺等重大科技基礎設施項目落戶上海和開工建設，李政道研究所掛牌成立。

此外，上海將持續加強基礎研究和人才培養。聚焦世界科學前沿和戰略必爭領域，布局和實施腦科學、人類表型組等一批面向未來的重大戰略性、前沿性科學研究項目，涌現出了多項具有國際影響力的成果。針對創新人才成長和創新的需求，放開優秀科技創新人才培育計劃、自然科學基金以及浦江創新人才等計劃申請的職稱限制；面向企業創新服務人才需求，在啟明星計劃中新設C類計劃，促進人才雙向流動；加大人才專項資助力度。

上海市科委有關人士介紹說，上海正布局研發與轉化功能型平臺建設。先期推動上海微技術工業研究院、上海產業技術研究院、國家技術轉移東部中心、石墨烯產業技術功能型平臺、上海材料基因組工程研究院、上海北斗導航創新研究院等掛牌成立和運行建設。

上海將繼續承接和推進國家科技重大專項任務，布局和推進航空發動機與燃氣輪機、高端醫療影像設備等一批重大戰略項目和基礎工程。推動了燃料電池汽車、高溫超導、再生能源、海洋科技、環境生態、城市建設管理與公共安全等領域的科技成果集成應用示范，發布崇明生態島“十三五”規劃及第三輪三年行動計劃，加快籌建綠色技術銀行。

另外，上海將加快全市生物醫藥產業發展，全面實施新一輪生物醫藥產業行動計劃（2014-2017），完成上海生物醫藥科技產業“十三五”規劃編制工作。試點實施抗體藥物委托生產和相關支持政策，推進上海張江委托生產基地建設，啟動國家新藥審批上海分中心建設，勃林格殷格翰公司率先與百濟神州、再鼎醫藥合作試點生物制藥合同生產模式。

2017年，上海市科委將結合上海科技創新中心建設布局和“十三五”科技創新規劃重點部署，重點推進張江綜合性國家科學中心與國家實驗室建設、組建若干研發與轉化功能型平臺、開展重大科技創新布局、強化基礎研究和人才培養、營造良好創新生態環境、深化政府管理改革等6項工作。