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國務(wù)院正式批復(fù)新設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū),上海自貿(mào)區(qū)推出3.0版

澎湃新聞?dòng)浾?韓聲江 張寧 實(shí)習(xí)生 熊曉宇
2017-03-31 16:14
來源:澎湃新聞
? 自貿(mào)區(qū)連線 >
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近日國務(wù)院正式批復(fù)新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),同時(shí)還印發(fā)了《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。

3月31日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),商務(wù)部副部長王受文和遼寧、上海、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等8省市負(fù)責(zé)人介紹了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)情況,并答記者問。當(dāng)日,中國政府網(wǎng)發(fā)布了7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案。

王受文表示,去年8月底,黨中央、國務(wù)院決定,在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設(shè)立7個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。參照上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的國家級新區(qū)、園區(qū)設(shè)立,每個(gè)都包含3個(gè)片區(qū),面積在120平方公里內(nèi)。

近日,國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),并分別印發(fā)了總體方案。7省市結(jié)合自身特點(diǎn),提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點(diǎn)任務(wù),與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成對比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn),在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。

《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》提出,加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū):建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式;全面深化商事登記制度改革;全面實(shí)現(xiàn)“證照分離”;建成國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”;建立安全高效便捷的海關(guān)綜合監(jiān)管新模式;建立檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管綜合評定機(jī)制;建立具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式;優(yōu)化創(chuàng)新要素的市場配置機(jī)制;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。

加強(qiáng)同國際通行規(guī)則相銜接,建立開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū):進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入;實(shí)施貿(mào)易便利化新規(guī)則;創(chuàng)新跨境服務(wù)貿(mào)易管理模式;進(jìn)一步深化金融開放創(chuàng)新;設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,打造提升政府治理能力的先行區(qū):健全以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的行政管理體制;深化創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制;優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)體系。

創(chuàng)新合作發(fā)展模式,成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場主體走出去的橋頭堡:以高標(biāo)準(zhǔn)便利化措施促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作;增強(qiáng)“一帶一路”金融服務(wù)功能;探索具有國際競爭力的離岸稅制安排。

《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.95平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):中心片區(qū)87.76平方公里(含陜西西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里、B區(qū)0.79平方公里,西安高新綜合保稅區(qū)3.64平方公里和陜西西咸保稅物流中心〔B型〕0.36平方公里),西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)26.43平方公里(含西安綜合保稅區(qū)6.17平方公里),楊凌示范區(qū)片區(qū)5.76平方公里。

按區(qū)域布局劃分,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè),拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度,打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地;西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)“一帶一路”國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái);楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn),通過全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流,打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。

《中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,立足內(nèi)陸、承東啟西,服務(wù)全國、面向世界,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.99平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):成都天府新區(qū)片區(qū)90.32平方公里(含成都高新綜合保稅區(qū)區(qū)塊四〔雙流園區(qū)〕4平方公里、成都空港保稅物流中心〔B型〕0.09平方公里),成都青白江鐵路港片區(qū)9.68平方公里(含成都鐵路保稅物流中心〔B型〕0.18平方公里),川南臨港片區(qū)19.99平方公里(含瀘州港保稅物流中心〔B型〕0.21平方公里)。

按區(qū)域布局劃分,成都天府新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐,打造西部地區(qū)門戶城市開放高地;成都青白江鐵路港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥展示、保稅物流倉儲(chǔ)、國際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn);川南臨港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.98平方公里,涵蓋3個(gè)片區(qū):兩江片區(qū)66.29平方公里(含重慶兩路寸灘保稅港區(qū)8.37平方公里),西永片區(qū)22.81平方公里(含重慶西永綜合保稅區(qū)8.8平方公里、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公里),果園港片區(qū)30.88平方公里。

按區(qū)域布局劃分,兩江片區(qū)著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子核心部件、云計(jì)算、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)及總部貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、展示交易、倉儲(chǔ)分撥、專業(yè)服務(wù)、融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)金融業(yè)開放創(chuàng)新,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)物流、技術(shù)、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力;西永片區(qū)著力打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),重點(diǎn)發(fā)展電子信息、智能裝備等制造業(yè)及保稅物流中轉(zhuǎn)分撥等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展模式;果園港片區(qū)著力打造多式聯(lián)運(yùn)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心,重點(diǎn)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、集拼分撥等服務(wù)業(yè),探索先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,立足中部、輻射全國、走向世界,努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對外開放新高地。

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.96平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):武漢片區(qū)70平方公里(含武漢東湖綜合保稅區(qū)5.41平方公里),襄陽片區(qū)21.99平方公里(含襄陽保稅物流中心〔B型〕0.281平方公里),宜昌片區(qū)27.97平方公里。

按區(qū)域布局劃分,武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);襄陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè);宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.77平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):鄭州片區(qū)73.17平方公里(含河南鄭州出口加工區(qū)A區(qū)0.89平方公里、河南保稅物流中心0.41平方公里),開封片區(qū)19.94平方公里,洛陽片區(qū)26.66平方公里。

按區(qū)域布局劃分,鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在促進(jìn)交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,打造多式聯(lián)運(yùn)國際性物流中心,發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐作用;開封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè),提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國際合作及貿(mào)易能力,構(gòu)建國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái),打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū),促進(jìn)國際文化旅游融合發(fā)展;洛陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力和國際產(chǎn)能合作能力,打造國際智能制造合作示范區(qū),推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.95平方公里,由陸域和相關(guān)海洋錨地組成,涵蓋三個(gè)片區(qū):舟山離島片區(qū)78.98平方公里(含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊二3.02平方公里),舟山島北部片區(qū)15.62平方公里(含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊一2.83平方公里),舟山島南部片區(qū)25.35平方公里。

按區(qū)域布局劃分,舟山離島片區(qū)魚山島重點(diǎn)建設(shè)國際一流的綠色石化基地,鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點(diǎn)發(fā)展油品等大宗商品儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè),海洋錨地重點(diǎn)發(fā)展保稅燃料油供應(yīng)服務(wù);舟山島北部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油品等大宗商品貿(mào)易、保稅燃料油供應(yīng)、石油石化產(chǎn)業(yè)配套裝備保稅物流、倉儲(chǔ)、制造等產(chǎn)業(yè);舟山島南部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研發(fā)設(shè)計(jì)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),建設(shè)舟山航空產(chǎn)業(yè)園,著力發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易、海洋旅游、海水利用、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、航運(yùn)、信息咨詢、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,加快市場取向體制機(jī)制改革、積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.89平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):大連片區(qū)59.96平方公里(含大連保稅區(qū)1.25平方公里、大連出口加工區(qū)2.95平方公里、大連大窯灣保稅港區(qū)6.88平方公里),沈陽片區(qū)29.97平方公里,營口片區(qū)29.96平方公里。

按區(qū)域布局劃分,大連片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港航物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)?xùn)|北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心建設(shè)進(jìn)程,形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地;沈陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平,建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地;營口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。

《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》提出,到2020年,率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū),健全各類市場主體平等準(zhǔn)入和有序競爭的投資管理體系、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和通關(guān)便利的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系、深化金融開放創(chuàng)新和有效防控風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)體系、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和治理能力現(xiàn)代化要求的政府管理體系,率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同上海市改革的聯(lián)動(dòng),各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在浦東新區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施,或在上海市推廣試驗(yàn)。

    校對:張亮亮
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