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財政部:去年土地出讓收入87051億元,同比增長3.5%
1月29日,國家財政部公布的2021年財政收支情況顯示,2021年全年,國有土地使用權出讓收入(簡稱“土地出讓收入”)87051億元,同比增長3.5%。
從財政部公布的數據來看,2021年土地出讓收入金額創下歷史新高,不過,和歷年的土地出讓收入漲幅相比,3.5%的增幅呈明顯放緩態勢。

以2020年為例,財政部公布的數據顯示,2020國有土地使用權出讓收入84142億元,同比增長15.9%,2019年財政部未公布土地出讓收入具體數據,但顯示漲幅為11.4%。
58安居客房產研究院分院院長張波指出,從近幾年國有土地使用權出讓收入來看,總體呈現收入增長率明顯減少態勢,并且這一趨勢預計將在未來幾年仍將持續。
張波認為,一方面,房企2021年拿地的意愿度在下半年呈現明顯降溫,房地產金融審慎管理制度從嚴,大量民營房企的資金流動性緊張是影響拿地的主要原因,同時市場降溫則是拿地謹慎的催化劑,雖然央企和國企更大程度上承擔了拿地的主力,但依然很難改變增幅減少的趨勢。
中原地產首席分析師張大偉亦表示,去年土地出讓收入同比上漲3.5%代表了整體賣地收入的確明顯降溫。其中一大原因或也和去年下半年房企拿地熱情下降有關。
中指研究院公布的《2021年中國房地產企業拿地TOP100》中提到,2021上半年,隨著“兩集中”政策的出臺及落地實施,房企拿地在5月達到全年最高峰。2021年下半年,隨著融資環境收緊,監管力度加強,部分房企出現債務違約,房企整體拿地更加審慎,拿地規模不高。
按照中指研究院公布的數據,2021年,其監測的全國300城市土地出讓金總額為56199億元,同比下滑9%。一線城市土地供需兩旺,攬金總額同比上漲近一成,北京、上海、深圳收金同比均上漲;二線城市供求同比下行,樓面均價漲幅領銜。出讓金榜單收金水平同比小幅下滑,榜單前十二席城市年度收金均突破千億,上海年度收金總額3323億元,位列榜首;三四線城市共22城入榜,佛山、南通入圍榜單前20。
不過,張大偉指出,民間機構的數據統計口徑主要來源于部分城市的招拍掛數據,并不能完全代表市場數據。因此,從財政部公布的土地出讓收入等指標來看,仍以正增長為主,不過,整體上看,土地市場退燒跡象是很明顯的。
張波提到,房地產開發行業的增量規模已達到峰值,土地紅利不能長期對地方財政形成有力支撐,在房地產稅改革試點推進的背景下,土地財政轉型亦是市場的共識,這一大趨勢導致土地出讓收入同比增速或將低位徘徊,同時不排除近兩年土地出讓金收入出現同比減少的情況。
按照財政部數據,房地產領域主要涉及的相關稅收顯示,2021年契稅7428億元,同比增長5.2%;土地增值稅6896億元,同比增長6.6%;房產稅3278億元,同比增長15.3%;耕地占用稅1065億元,同比下降15.3%;城鎮土地使用稅2126億元,同比增長3.3%。





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