已經(jīng)85歲的徐秀芳萬萬沒有想到，曾經(jīng)讓她一想到就頭疼的上訪路，這條走了半輩子的上訪路，到最后卻認了一個干兒子——北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠。

初見全忠，精瘦干練、走路如風、語速快而不失條理，流利的普通話絲毫讓你覺察不到這是一個來自四川盆地土生土長的“川伢子”。

這個曾在基層帶過兵，喜歡和戰(zhàn)士們摸爬滾打在一起，夢想著能有一天征戰(zhàn)沙場、指揮打仗，轟轟烈烈干一番事業(yè)的豪情軍人，卻在信訪工作崗位上踏踏實實地干了十年。

入黨，青年時心底最純真迫切的期望

天府之國，青山綿延，流江曲迭，山歌悠揚，全忠就出生在這里。

全忠曾名叫“全中”，弟弟叫“全國”，寓意兄弟倆生活在幸福的新中國。一輩子行醫(yī)的父親覺得，除了自己過得幸福，還要懷一顆感恩的心，于是在他的名字里加了個“心”。

1990年，高中畢業(yè)后的全忠來到了村委會工作。文化程度高、干活麻利、熱情，鄉(xiāng)親們都夸這個小伙子不錯，全忠自己心里也沾沾自喜，他覺得入個黨肯定沒問題。

可偏偏入黨之路卻一波三折。

“一屋子熟悉的鄉(xiāng)親長輩，平日里大家都特別親切，在會場上卻異常嚴肅……”回想起第一次全村黨員大會審議他入黨時的場景，他歷歷在目。

他覺得，全村人好像一夜之間都成了他的“敵人”：“處理事情不及時”“辦事沒章法”“缺少工作經(jīng)驗”，大家絲毫不留情面，專揀問題說。然而，當自己的堂舅也投了反對票之后，他才覺得，自己離真正的黨員還有很長路要走！

半年后，已經(jīng)對自己工作作出很大改進的全忠又自信滿滿地站在了全村黨員面前，沒想到得到的答案仍是“太年輕”、“沒有工作經(jīng)驗”。

直到該年的十月份，全忠才贏得了多數(shù)村民的支持，光榮地加入了黨組織。

雖然兩次入黨“受挫”，但全忠加入黨組織的決心絲毫沒有受到影響。

在后來的軍旅生涯中，全忠經(jīng)常把這段波折的入黨經(jīng)歷講給別人聽，“每一張反對票，都代表著黨員們對黨的盡職盡責，他們給我提意見、指缺點，其實是對我寄予厚望，這輩子我都感謝他們。”

信訪，毫無準備的意外

在村委會干得風生水起的全忠并不滿足現(xiàn)有的生活，他想著要為國家和人民做更多的貢獻，當兵則成了他簡單直接的方式。

在全忠家的書房里，有一張已經(jīng)褪色發(fā)黃的老照片，聽他的妻子李亞紅說，全忠一有空就拿出照片看看，還經(jīng)常給她和孩子講剛?cè)胛闀r候的事。

“這張照片是我當兵第一年，剛下連不久，我們參加全軍炮兵對海上目標攔截的實彈演習，歷時一個多月。那時候年輕，都說條件苦但沒感覺過苦，都說練的狠誰都不放松，有著使不完的勁兒！”

一講起剛當兵那會兒，全忠的聲音明顯提高了一個八度，他當過戰(zhàn)士，班長，指導(dǎo)員，參謀，在基層摸爬滾打，他喜歡這種練兵打仗的踏實感。

2006年的冬天，一張調(diào)往“北京軍區(qū)信訪辦”的調(diào)令擺在桌前。在旁人看來，這是一個離開野戰(zhàn)部隊的好機會，遠離了苦累，以后家屬工作、孩子上學都有了保證，很多人想去還去不了。

全忠犯了難，自己從未接觸過信訪工作，要離開心愛的基層去干一份之前從來沒接觸過的工作，能否勝任？

這種懷疑一直持續(xù)到全忠到信訪辦報道那天。

那年，正趕上北京最冷的一個冬天，裹著大衣、背著背囊的全忠一下公交車就徑直往信訪辦走去。路上，他看到一位信訪干部耐心的同不愿進入接待室的上訪群眾交涉，寒風瑟瑟，而這位信訪干部額頭上卻滲出細細的汗珠。

那一個瞬間，打消了全忠所有的疑慮，他堅定有力地推開了信訪辦的大門，“信訪這個工作我不僅要干下去，還要干好！”

10年，無數(shù)的不解到理解

全忠的手機壁紙是幾年前一家三口爬山時照的合影，而這幾年，全忠也抽不出時間來陪家人好好爬個山，甚至好好聊個天。就連70多歲的父母親從四川來北京看病，他也顧不上陪一陪。

為此，妻子李亞紅和女兒抱怨過，“結(jié)婚十年，休假加起來還不到一個月”“信訪辦缺了你又不是轉(zhuǎn)不了”“在單位是信訪，回了家也是信訪”……

直到一次偶然的機會，李亞紅來給全忠送他忘在家里的材料，看到丈夫與一撥次又一撥次的情緒激動的上訪群眾交談，她切身地感受到，全忠工作的壓力太大了，不能再讓他因為家里的事而分心了。

于是，開家長會、帶孩子旅游、給父母看病李亞紅都一個人扛了過來，“既然選擇了軍嫂，就不能再有怨言。”

得到家人的理解畢竟容易，得到上訪人的理解就沒那么簡單了。

徐秀芳的丈夫李平是復(fù)原戰(zhàn)士，在“反右運動”中被單位開除黨籍，不久便郁郁而終。為了給丈夫討回個公道，她開始了進京上訪之路。沒想到，在上訪期間，獨生女兒因為無人看管，被意外燒成重度傷殘，不治而亡。雙重打擊讓徐秀芳患上了精神異常，性格偏執(zhí)，也讓問題一度陷入了僵局，無法協(xié)商解決。

“想要解決問題，必須要化解徐秀芳的心結(jié)。”一次，徐秀芳在上訪時突發(fā)疾病，上吐下瀉，全忠一直陪老人送醫(yī)就診，直到病情穩(wěn)定。

老人醒來后，發(fā)現(xiàn)滿身污物的全忠趴在床邊，突然感慨道：“我要有你這么個兒子就好了！”全忠沒有猶豫，一聲“干媽”讓徐秀芳濕了眼眶。

老人出院后，全忠協(xié)調(diào)其單位為她補發(fā)了退休金，并常利用出差機會到她家中看望她，直到現(xiàn)在，老人過著安逸幸福的晚年生活。

從事信訪工作十年，全忠先后接待上訪群眾4萬余人，處理來信5萬余件，協(xié)調(diào)軍地糾紛百余起，“有事找全忠”成了上訪群眾常說的一句話，對此，全忠解釋道，“信訪工作就是做人的工作，很多上訪群眾都有委屈和難處，要不然誰會千里迢迢來上訪。我們要理解他們，他們也會理解我們，這樣我們的信訪工作才會更好的開展?！?/p>

善后，仍要保持沖鋒的姿態(tài)

2016年1月，改革強軍的春風拂面吹來。

對于干了10年信訪工作的全忠來說是一個千載難逢的機會，用戰(zhàn)友的話說，“隨便到一個地方都比干信訪強”。

妻子也勸他，“正團7年，吃苦受累7年，到了善后辦還指不定怎么樣呢，不如換個地方吧?！?/p>

歷史遺留問題是善后辦工作的重要職責，而自己干了十年信訪，對情況比較清楚。于是，在改革前夕，單位征求去向意愿，三個支援，可全忠只在善后辦后面打了個鉤。

“善后猶如殿后，殿后沒有退路；干的是善后，但工作要靠前；辦的是結(jié)業(yè)的事，但要用創(chuàng)業(yè)的勁兒?！背闪⒅?，黨委就給善后辦提出了要求。

“老羅啊，現(xiàn)在怎么樣啊。”給全忠電話里的這個老羅就是羅開友，是一個曾參加過老山作戰(zhàn)、立過戰(zhàn)功的戰(zhàn)士。

1989年，在一次回家探親中被其岳父栽贓陷害殺妻拋尸。為了洗清不白之冤，羅開友歷盡艱辛，上訪求證。

2010年，全忠接手了羅開友的案子，并牽頭成立工作組，先后五次前往當?shù)卣{(diào)查，并將真兇繩之以法，還協(xié)調(diào)地方為其安排工作。

去年六月，羅開友對安排的工作不滿意，再次向善后辦上訪，全忠了解到情況后，專程到其家鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決。如今，羅開友已經(jīng)娶妻生子，開了家藥，用在部隊所學的醫(yī)術(shù)造福百姓，回報社會。

從善后辦成立一年來，全忠就先后接待群眾2000人次，收到來訪信件近600封，解決信訪積案89件。

不躲，不煩，不推，不怕。這四個“不”工工整整記錄在全忠筆記本的扉頁上，在他看來，信訪工作者就是要把責任壓實，把問題歸零，盡可能地在第一時間、第一地點把矛盾化解掉，這樣才能避免問題的積累。

初心，不留問題，不留遺憾

“隨著改革的逐步深入，一些深層次的矛盾問題會逐漸顯現(xiàn)出來，有些問題都是以前沒有遇到的，特別是上訪群眾想通過這次整編來解決問題的愿望更強烈了?！痹诮徽勚?，全忠對今后一段的信訪工作做出了這樣的預(yù)測。

不過，他們也做了相應(yīng)的準備，他們創(chuàng)新了信訪工作機制、工作方法，采取聽證會和集中約談的方式，立下鐵規(guī)“拿不出方案不能走”，極大提高了信訪工作效率。

去年，全忠被評為全軍“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，去參加頒獎是還不忘帶上他的公文包。

在他的公文包里，有幾份材料和照片，是尚未處理完的歷史疑難案件，他經(jīng)常拿出來翻閱，妻子李亞紅說那是他未解的“心病”。

這些疑難問題年代久遠，相關(guān)的物證人證已經(jīng)很難尋找了?！昂茈y推進就使勁兒推進”，深知，軍隊改革已經(jīng)進入到實質(zhì)化階段，各兵種都在力求精簡高效，這些問題絕不能拖累我們打仗的主業(yè)，一定要把他們解決在善后辦內(nèi)。

“馬上就辦，辦就辦好。”在北京軍區(qū)善后辦的一面墻上，鮮紅的打字提醒著每一位從這里經(jīng)過的善后辦官兵，他們肩扛重擔、自覺殿后，不問歸期，不問前程。在改革強軍中，服務(wù)改革，保障改革，助力改革，讓軍隊向著能打勝仗的目標輕裝前行。

（原題為《軍改之年，善后辦怎么辦？請看全忠大校的接訪路》）