3月20日晚，江蘇衛(wèi)視《江蘇新時(shí)空》曝光了徐州市銅山區(qū)一家造紙廠私設(shè)排污口，以及附近柳新河污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

當(dāng)晚，徐州市委、市政府緊急召開(kāi)會(huì)議，部署整改。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，這已是自年初以來(lái)，有著“江蘇新聞聯(lián)播”之稱(chēng)的《江蘇新時(shí)空》第11次曝光地方上的環(huán)境違法行為。

2016年底，為彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境這個(gè)突出短板，江蘇省委、省政府部署了“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

澎湃新聞注意到，在上述專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，媒體監(jiān)督成為一柄“利劍”。除了在省級(jí)媒體《江蘇新時(shí)空》每周兩次曝光地方環(huán)境違法行為，各設(shè)區(qū)市媒體也開(kāi)始了相關(guān)專(zhuān)欄，逐級(jí)滲透、全方位監(jiān)督。

江蘇“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，曝光欄目無(wú)疑將保持對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題，形成一種震懾和高壓態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，對(duì)于被曝光的問(wèn)題將緊盯不放，通過(guò)“回頭看”等方式，推動(dòng)地方政府舉一反三，真正起到“曝光一個(gè)、震懾一片、整改一批”的效果。

周一、周四曝光，周二、周五追蹤

3月20日晚《江蘇新時(shí)空》報(bào)道稱(chēng)，近日，江蘇省“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暗訪組在徐州暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)河道黑臭嚴(yán)重，沿岸居民生活污水直排，河面垃圾遍布。

向陽(yáng)紙業(yè)有限公司是該鎮(zhèn)柳新河附近的一家造紙廠。暗訪人員夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)圍墻外有一條管道正往外排水，這條小溝渠沿線有不少這樣的排口，污水最終匯入柳新河。

第二天，暗訪人員在企業(yè)內(nèi)找到這根直通墻外的私設(shè)暗管，印證了企業(yè)偷排的事實(shí)。

暗訪組在另一家造紙廠江蘇欣欣集團(tuán)公司同樣發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)暗管排污的問(wèn)題。與之相對(duì)，柳新鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率很低，實(shí)際進(jìn)水量只占設(shè)計(jì)處理能力不足10%。

一邊是耗巨資建成的污水處理廠不能正常運(yùn)行，幾乎“閑置”，一邊是大量生活污水直排，甚至還有個(gè)別企業(yè)違法偷排。

據(jù)《江蘇新時(shí)空》3月21日的追蹤報(bào)道，被曝光當(dāng)晚，徐州市委、市政府召開(kāi)緊急會(huì)議，市長(zhǎng)周鐵根主持會(huì)議并部署相關(guān)整改工作。

會(huì)議結(jié)束后，周鐵根率隊(duì)連夜趕赴被曝光現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看。第二天一早，《江蘇新時(shí)空》記者到兩家企業(yè)回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)已停產(chǎn)整頓，私排污水的暗管已被堵上。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，這是自2016年底江蘇“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署后，《江蘇新時(shí)空》第11次曝光江蘇地方環(huán)境違法行為。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，從今年1月4日起，《江蘇新時(shí)空》開(kāi)辟“263在行動(dòng)”專(zhuān)欄，對(duì)全省范圍各類(lèi)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。每周四期，周一、周四曝光，周二、周五播出前一天曝光后的當(dāng)?shù)卣那闆r追蹤。節(jié)目由江蘇省“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心合作展開(kāi)。

副省長(zhǎng)曾帶隊(duì)暗訪，“誰(shuí)打招呼都沒(méi)用”

今年1月4日上午，江蘇“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副省長(zhǎng)張敬華帶隊(duì)，對(duì)常州市武進(jìn)區(qū)進(jìn)行了暗訪。當(dāng)晚，《江蘇新時(shí)空》隨即曝光了該區(qū)兩家企業(yè)違法生產(chǎn)的問(wèn)題。

此后，《江蘇新時(shí)空》先后對(duì)揚(yáng)州、蘇州、南通等多個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境違法行為進(jìn)行了曝光。被曝光后，地方往往都是緊急集合，連夜行動(dòng)。

比如，1月16日晚，《江蘇新時(shí)空》曝光了南通有多家碼頭在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)等問(wèn)題。

據(jù)《南通日?qǐng)?bào)》報(bào)道，節(jié)目播出當(dāng)晚，南通市委、市政府召開(kāi)會(huì)議，部署問(wèn)題整改工作。南通市委書(shū)記陸志鵬講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓立明主持會(huì)議并對(duì)落實(shí)整改進(jìn)行具體部署。

再比如，2月13日晚，《江蘇新時(shí)空》曝光了泰州泰興市兩家企業(yè)存在工藝水平落后、管理水平低下等環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)《泰州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，被曝光當(dāng)晚，泰州市委、市政府緊急召開(kāi)曝光問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)，泰州市委書(shū)記藍(lán)紹敏坐鎮(zhèn)指揮，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)史立軍主持會(huì)議。

有參與暗訪的《江蘇新時(shí)空》記者告訴澎湃新聞，通常都是節(jié)目播出前幾天進(jìn)行突擊暗訪，接到線索任務(wù)后立馬“殺過(guò)去”。

江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心一位負(fù)責(zé)人則表示，“263在行動(dòng)”專(zhuān)欄力度很大，沒(méi)有絲毫鉆空子的空間，“誰(shuí)打招呼都沒(méi)用”。

揭秘：“263”辦公室是如何運(yùn)作的

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2016年12月9日，江蘇省委、省政府召開(kāi)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作部署動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。

“263”是“兩減六治三提升”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

“兩減”，即以減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點(diǎn)，調(diào)整江蘇省長(zhǎng)期以來(lái)形成的煤炭型能源結(jié)構(gòu)、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“六治”，即針對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題最突出的六方面問(wèn)題，重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患。

“三提升”，即提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

“近年來(lái)，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、排放總量高的局面沒(méi)有根本改變，生態(tài)環(huán)境仍是全面建成小康社會(huì)的突出短板?！苯K省政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊勇說(shuō)，“263”行動(dòng)計(jì)劃主要是針對(duì)中央環(huán)保督察組提出的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，力求用2-3年時(shí)間解決一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出問(wèn)題，盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

對(duì)此，江蘇成立了“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)石泰峰掛帥組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)張敬華擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙介紹稱(chēng)，這個(gè)辦公室與一些臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完全一樣，是實(shí)體化運(yùn)作。

陳蒙蒙告訴澎湃新聞?dòng)浾?，首先是?guī)格很高，由省政府分管省長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，每月到辦公室現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。

其次是參與面很廣，27個(gè)省級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)，采取集中辦公的方式，從14個(gè)主要成員單位抽調(diào)26名同志從原單位脫產(chǎn)，到263辦公室集中辦公。

“總的來(lái)看，263辦公室規(guī)格高，權(quán)威性強(qiáng)，工作職能實(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用?！标惷擅杀硎?。

那么，“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的環(huán)境違法線索都是從何而來(lái)？

陳蒙蒙說(shuō)，2008年，江蘇省環(huán)保廳在全國(guó)率先成立了三個(gè)區(qū)域環(huán)保督查中心，目前有近百人在全省范圍開(kāi)展環(huán)保督查工作。日常督查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題，將上報(bào)省“263”辦公室統(tǒng)籌考慮。

同時(shí)，還鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題。除12369環(huán)保熱線外，還在江蘇衛(wèi)視設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)熱線，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

此外，為更好地突出曝光問(wèn)題的針對(duì)性，還要求地方政府和部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)上報(bào)問(wèn)題線索，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了案件線索的來(lái)源。

未來(lái)：如何提升監(jiān)督力度，避免流于形式？

隨著“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入，如何避免行動(dòng)陷入“雷聲大雨點(diǎn)小”、“虎頭蛇尾”的困境，成了工作組直面的重要課題。

陳蒙蒙告訴澎湃新聞?dòng)浾?，?duì)此，他們有幾個(gè)方面的考慮。

首先，曝光欄目要在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)辦下去，并且覆蓋到“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方方面面，覆蓋到全省所有的縣市區(qū)，繼續(xù)保持對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的一種震懾和高壓態(tài)勢(shì)。

對(duì)于被曝光的問(wèn)題，緊盯不放。將通過(guò)“回頭看”等方式，推動(dòng)地方政府舉一反三，解決好區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和共性的問(wèn)題，真正起到曝光一個(gè)、震懾一片、整改一批的效果。

陳蒙蒙說(shuō)，在省級(jí)媒體開(kāi)設(shè)曝光欄目的同時(shí)，還要求設(shè)區(qū)市同步開(kāi)設(shè)新聞欄目，曝光問(wèn)題，解決問(wèn)題。

比如蘇州。蘇州日?qǐng)?bào)社微信號(hào)“蘇州圓桌”日前透露，春節(jié)后，蘇州“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室開(kāi)始運(yùn)作，蘇州電視臺(tái)同時(shí)開(kāi)設(shè)“263蘇州在行動(dòng)”專(zhuān)欄，每周一曝光問(wèn)題。

為保證隱蔽性，“263”行動(dòng)組經(jīng)常租車(chē)下去暗訪。除了專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備，他們不戴口罩、不穿套鞋，和常人別無(wú)二致。有時(shí)，他們還會(huì)帶著“打狗棒”，因?yàn)殡[蔽的排污口往往有惡狗看護(hù)，越是那樣，嫌疑越大。

“蘇州圓桌”透露，3月初，蘇州吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)河道黑臭問(wèn)題被蘇州電視臺(tái)曝光后，震澤鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人并未露面說(shuō)明情況，只是派了一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)出面。

結(jié)果，意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性的該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，此后奔到蘇州“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，主動(dòng)上門(mén)說(shuō)明情況，落實(shí)整改方案。

陳蒙蒙表示，在曝光常態(tài)化的基礎(chǔ)上，還將加強(qiáng)地方環(huán)境立法工作，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，始終保持對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。

據(jù)其介紹，江蘇省委省政府近期將印發(fā)《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察辦法》，參照中央環(huán)保督察的模式，兩年對(duì)設(shè)區(qū)市督察一遍。

其中，“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)情況，曝光問(wèn)題和明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，將作為環(huán)保督察的重點(diǎn)。

陳蒙蒙說(shuō)，在“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“環(huán)標(biāo)”與“民標(biāo)”相統(tǒng)一。也就是說(shuō)，既要達(dá)到或好于國(guó)家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)，更要增加老百姓的環(huán)境獲得感、環(huán)保參與感，讓他們感受身邊環(huán)境的明顯變化，感受“263”就在他們身邊。

“從深層次看，希望通過(guò)‘263’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)全省上下更加自覺(jué)地踐行綠色發(fā)展理念，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的路子。”陳蒙蒙對(duì)澎湃新聞?wù)f。