3月20日晚，江蘇衛(wèi)視《江蘇新時空》曝光了徐州市銅山區(qū)一家造紙廠私設(shè)排污口，以及附近柳新河污染嚴重等問題。

當(dāng)晚，徐州市委、市政府緊急召開會議，部署整改。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，這已是自年初以來，有著“江蘇新聞聯(lián)播”之稱的《江蘇新時空》第11次曝光地方上的環(huán)境違法行為。

2016年底，為彌補生態(tài)環(huán)境這個突出短板，江蘇省委、省政府部署了“263”專項行動，目標實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

澎湃新聞注意到，在上述專項行動中，媒體監(jiān)督成為一柄“利劍”。除了在省級媒體《江蘇新時空》每周兩次曝光地方環(huán)境違法行為，各設(shè)區(qū)市媒體也開始了相關(guān)專欄，逐級滲透、全方位監(jiān)督。

江蘇“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙在接受澎湃新聞記者采訪時表示，曝光欄目無疑將保持對環(huán)境違法問題，形成一種震懾和高壓態(tài)勢。

同時，對于被曝光的問題將緊盯不放，通過“回頭看”等方式，推動地方政府舉一反三，真正起到“曝光一個、震懾一片、整改一批”的效果。

周一、周四曝光，周二、周五追蹤

3月20日晚《江蘇新時空》報道稱，近日，江蘇省“263”專項行動暗訪組在徐州暗訪時發(fā)現(xiàn)，銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)河道黑臭嚴重，沿岸居民生活污水直排，河面垃圾遍布。

向陽紙業(yè)有限公司是該鎮(zhèn)柳新河附近的一家造紙廠。暗訪人員夜查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)圍墻外有一條管道正往外排水，這條小溝渠沿線有不少這樣的排口，污水最終匯入柳新河。

第二天，暗訪人員在企業(yè)內(nèi)找到這根直通墻外的私設(shè)暗管，印證了企業(yè)偷排的事實。

暗訪組在另一家造紙廠江蘇欣欣集團公司同樣發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)暗管排污的問題。與之相對，柳新鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率很低，實際進水量只占設(shè)計處理能力不足10%。

一邊是耗巨資建成的污水處理廠不能正常運行，幾乎“閑置”，一邊是大量生活污水直排，甚至還有個別企業(yè)違法偷排。

據(jù)《江蘇新時空》3月21日的追蹤報道，被曝光當(dāng)晚，徐州市委、市政府召開緊急會議，市長周鐵根主持會議并部署相關(guān)整改工作。

會議結(jié)束后，周鐵根率隊連夜趕赴被曝光現(xiàn)場進行查看。第二天一早，《江蘇新時空》記者到兩家企業(yè)回訪時，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)已停產(chǎn)整頓，私排污水的暗管已被堵上。

澎湃新聞記者注意到，這是自2016年底江蘇“263”專項行動部署后，《江蘇新時空》第11次曝光江蘇地方環(huán)境違法行為。

據(jù)公開報道，從今年1月4日起，《江蘇新時空》開辟“263在行動”專欄，對全省范圍各類環(huán)境違法行為進行曝光。每周四期，周一、周四曝光，周二、周五播出前一天曝光后的當(dāng)?shù)卣那闆r追蹤。節(jié)目由江蘇省“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江蘇廣電總臺融媒體新聞中心合作展開。

副省長曾帶隊暗訪，“誰打招呼都沒用”

今年1月4日上午，江蘇“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副省長張敬華帶隊，對常州市武進區(qū)進行了暗訪。當(dāng)晚，《江蘇新時空》隨即曝光了該區(qū)兩家企業(yè)違法生產(chǎn)的問題。

此后，《江蘇新時空》先后對揚州、蘇州、南通等多個設(shè)區(qū)市環(huán)境違法行為進行了曝光。被曝光后，地方往往都是緊急集合，連夜行動。

比如，1月16日晚，《江蘇新時空》曝光了南通有多家碼頭在飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)，從事明令禁止的危險化學(xué)品裝卸作業(yè)等問題。

據(jù)《南通日報》報道，節(jié)目播出當(dāng)晚，南通市委、市政府召開會議，部署問題整改工作。南通市委書記陸志鵬講話，市委副書記、市長韓立明主持會議并對落實整改進行具體部署。

再比如，2月13日晚，《江蘇新時空》曝光了泰州泰興市兩家企業(yè)存在工藝水平落后、管理水平低下等環(huán)境問題。

據(jù)《泰州日報》報道，被曝光當(dāng)晚，泰州市委、市政府緊急召開曝光問題整改推進會，泰州市委書記藍紹敏坐鎮(zhèn)指揮，市委副書記、市長史立軍主持會議。

有參與暗訪的《江蘇新時空》記者告訴澎湃新聞，通常都是節(jié)目播出前幾天進行突擊暗訪，接到線索任務(wù)后立馬“殺過去”。

江蘇廣電總臺融媒體新聞中心一位負責(zé)人則表示，“263在行動”專欄力度很大，沒有絲毫鉆空子的空間，“誰打招呼都沒用”。

揭秘：“263”辦公室是如何運作的

據(jù)公開報道，2016年12月9日，江蘇省委、省政府召開“263”專項行動工作部署動員會，標志著這項工作正式啟動。

“263”是“兩減六治三提升”的簡稱。

“兩減”，即以減少煤炭消費總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點，調(diào)整江蘇省長期以來形成的煤炭型能源結(jié)構(gòu)、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“六治”，即針對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)問題最突出的六方面問題，重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患。

“三提升”，即提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

“近年來，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、開發(fā)強度大、排放總量高的局面沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境仍是全面建成小康社會的突出短板。”江蘇省政府副秘書長楊勇說，“263”行動計劃主要是針對中央環(huán)保督察組提出的突出問題，對癥下藥、科學(xué)施策、精準發(fā)力，力求用2-3年時間解決一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題，盡早實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

對此，江蘇成立了“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長石泰峰掛帥組長，分管副省長張敬華擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙介紹稱，這個辦公室與一些臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)不完全一樣，是實體化運作。

陳蒙蒙告訴澎湃新聞記者，首先是規(guī)格很高，由省政府分管省長擔(dān)任辦公室主任，每月到辦公室現(xiàn)場辦公，研究解決工作推進中的問題。

其次是參與面很廣，27個省級部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時，采取集中辦公的方式，從14個主要成員單位抽調(diào)26名同志從原單位脫產(chǎn)，到263辦公室集中辦公。

“總的來看，263辦公室規(guī)格高，權(quán)威性強，工作職能實，在專項行動的組織推進過程中發(fā)揮了重要的作用。”陳蒙蒙表示。

那么，“263”專項行動的環(huán)境違法線索都是從何而來？

陳蒙蒙說，2008年，江蘇省環(huán)保廳在全國率先成立了三個區(qū)域環(huán)保督查中心，目前有近百人在全省范圍開展環(huán)保督查工作。日常督查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，將上報省“263”辦公室統(tǒng)籌考慮。

同時，還鼓勵群眾舉報，動員全社會的力量來舉報環(huán)境違法問題。除12369環(huán)保熱線外，還在江蘇衛(wèi)視設(shè)立了專門的舉報熱線，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

此外，為更好地突出曝光問題的針對性，還要求地方政府和部門結(jié)合自身實際，主動上報問題線索，從而進一步擴大了案件線索的來源。

未來：如何提升監(jiān)督力度，避免流于形式？

隨著“263”專項行動的深入，如何避免行動陷入“雷聲大雨點小”、“虎頭蛇尾”的困境，成了工作組直面的重要課題。

陳蒙蒙告訴澎湃新聞記者，對此，他們有幾個方面的考慮。

首先，曝光欄目要在一個較長時間內(nèi)辦下去，并且覆蓋到“263”專項行動的方方面面，覆蓋到全省所有的縣市區(qū)，繼續(xù)保持對環(huán)境違法問題的一種震懾和高壓態(tài)勢。

對于被曝光的問題，緊盯不放。將通過“回頭看”等方式，推動地方政府舉一反三，解決好區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和共性的問題，真正起到曝光一個、震懾一片、整改一批的效果。

陳蒙蒙說，在省級媒體開設(shè)曝光欄目的同時，還要求設(shè)區(qū)市同步開設(shè)新聞欄目，曝光問題，解決問題。

比如蘇州。蘇州日報社微信號“蘇州圓桌”日前透露，春節(jié)后，蘇州“263”專項行動辦公室開始運作，蘇州電視臺同時開設(shè)“263蘇州在行動”專欄，每周一曝光問題。

為保證隱蔽性，“263”行動組經(jīng)常租車下去暗訪。除了專業(yè)檢測設(shè)備，他們不戴口罩、不穿套鞋，和常人別無二致。有時，他們還會帶著“打狗棒”，因為隱蔽的排污口往往有惡狗看護，越是那樣，嫌疑越大。

“蘇州圓桌”透露，3月初，蘇州吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)河道黑臭問題被蘇州電視臺曝光后，震澤鎮(zhèn)主要負責(zé)人并未露面說明情況，只是派了一位副鎮(zhèn)長出面。

結(jié)果，意識到問題嚴重性的該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，此后奔到蘇州“263”專項行動辦公室，主動上門說明情況，落實整改方案。

陳蒙蒙表示，在曝光常態(tài)化的基礎(chǔ)上，還將加強地方環(huán)境立法工作，強化環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，始終保持對環(huán)境違法問題的高壓態(tài)勢。

據(jù)其介紹，江蘇省委省政府近期將印發(fā)《江蘇省環(huán)境保護督察辦法》，參照中央環(huán)保督察的模式，兩年對設(shè)區(qū)市督察一遍。

其中，“263”專項行動的推進情況，曝光問題和明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，將作為環(huán)保督察的重點。

陳蒙蒙說，在“263”專項行動推進過程中，一定要堅持“環(huán)標”與“民標”相統(tǒng)一。也就是說，既要達到或好于國家下達的環(huán)境質(zhì)量改善指標，更要增加老百姓的環(huán)境獲得感、環(huán)保參與感，讓他們感受身邊環(huán)境的明顯變化，感受“263”就在他們身邊。

“從深層次看，希望通過‘263’專項行動推動全省上下更加自覺地踐行綠色發(fā)展理念，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的路子。”陳蒙蒙對澎湃新聞?wù)f。