在上海，養老床位如何分配？

1月25日，澎湃新聞記者從上海市民政局獲悉，近日，市民政局公開發布《上海市養老床位統籌及輪候試點工作方案》，并開發了信息系統，于2022年1月正式開展全市試點，保障本市達到一定照護等級的老年人“有床位可供入住、有意向可供排隊、有清單可供選擇”。

經老年照護統一需求評估達到一定等級要求的60歲及以上戶籍老年人，可通過上海市養老服務平臺（www.shweilao.cn）查找、選擇、申請或排隊入住保基本養老機構床位。其他老年人也可通過上海市養老服務平臺選擇非保基本養老機構聯系入住。

上海市民政局表示，本次推出養老床位統籌及輪候試點，是為了落實《上海市養老服務條例》和《上海市深化養老服務實施方案（2019-2022）》要求，加強保基本養老床位的統籌利用，提高本市養老床位的利用效率，促進基本養老服務公平可及。

此外，市民政局介紹，在全市公辦養老機構健全保基本養老床位入住輪候機制，優先保障經濟困難及特殊對象的入住需求，再按照本街鎮、本區、本市的優先次序進行排隊輪候，同時為“人戶分離”老年人提供居住地、戶籍地養老機構選擇。

以下為具體政策問答：

1、保基本養老機構（床位）的含義是什么？

根據《關于規范本市保基本養老機構（床位）管理的通知》（滬民規〔2017〕11號），保基本養老機構是在本市行政區域內、經依法登記、為符合條件的老年人提供養老基本公共服務的養老機構，包括政府舉辦（含投資舉辦和租賃舉辦）的養老機構和部分納入保基本范圍的社會辦養老機構（床位）。

2、如何辦理入住本市保基本養老機構？

60歲及以上，經老年照護統一需求評估達到一定照護等級的本市戶籍老年人（具體等級根據各區規定）可申請辦理。

老年人可在親屬或養老顧問等工作人員的幫助下，登錄上海市養老服務平臺（www.shweilao.cn），依次點擊“在線申請-入住養老機構申請-我要辦理-保基本床位申請”，在頁面中填寫身份驗證信息、提交申請資料后，即可瀏覽選擇戶籍地或居住地的養老機構。（注：每個手機號碼每天只能接收5次驗證碼）

有空余床位的養老機構可以直接申請入住；無空余床位的養老機構，需要預約排隊。預約成功后，養老機構一旦有空余床位，工作人員將主動與老年人或申請人取得聯系。老年人或家屬也可以主動向養老機構詢問辦理或排隊情況。

老年人及其親屬與養老機構進行溝通，完成信息確認、入院評估、現場考察等流程手續后，即可入住養老機構。

3、老年人不會用電腦、不會上網能申請嗎？

老年人可在親屬或養老顧問等工作人員的幫助下，登錄上海市養老服務平臺申請，也可由養老機構工作人員協助申請。

4、為什么要設立市、區兩級統籌池？有多少被納入市、區兩級統籌池的養老床位？

方案明確，各區首先應當以街鎮為責任單位，保障本區域內經老年照護統一需求評估達到入住保基本養老機構（床位）相應等級的老年人的入住需求。街鎮保基本養老床位供給不足或已住滿的，各區應建立區級保基本養老床位統籌池，保障老年人入住需求。

試點期間，中心城區和郊區每個區分別建立不少于100張和200張床位的區級保基本養老床位統籌池；中心城區和郊區每個區分別提供不少于50張和100張床位納入市級統籌池。

市級統籌池在區級統籌池床位達到一定使用比例后（試點期間為60%），向該區開放。

5、納入市、區兩級統籌池的養老機構，入住質量是否有保障？

納入市、區兩級統籌池的養老機構均符合保基本養老床位設置標準、養老機構等級評定結果為二級及以上、服務質量日常監測結果在良好及以上、無失信記錄、一年內無重大安全事故和群體性上訪事件。

6、預約入住養老機構進行輪候排隊的規則是什么？

在符合申請入住保基本養老床位基本條件的前提下，按以下優先次序進行輪候：（1）經濟困難對象和特殊對象（包括本街鎮及本區特困供養人員，低保、低收入老年人，重點優撫對象，計劃生育特別扶助家庭老年人）；（2）本街鎮戶籍老年人；（3）本區戶籍老年人；（4）符合規定的人戶分離本市戶籍老年人；（5）外區的本市戶籍老人。

其中，“人戶分離”老年人既可以申請居住地的保基本養老床位，也可以申請戶籍所在地的保基本養老床位。

7、“人戶分離”老年人怎么確定和辦理？

試點方案明確：符合《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》（滬府規[2019]11號）規定的人戶分離老年人納入所居住區一并保障。

依照《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》，可至社區事務受理中心或本市“一網通辦”平臺辦理，符合條件的老年人獲取“本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）”憑證。

8、申請人可以中途取消預約申請嗎？

可以。在預約成功之前，可隨時退出網頁，中斷申請流程；在預約成功之后，可返回“入住養老機構申請”頁面，點擊“查詢結果”，輸入已預約老年人的姓名和身份證號碼進行“查詢”，并“取消輪候申請”，填寫取消原因后，點擊“確認”。