2022年福建省兩會正在召開。福建省政協委員、民建福建省委企業委員會名譽主任、爹地寶貝股份有限公司董事長林斌，提出引導離退休干部返鄉助力鄉村振興的提案。

林斌認為，引導對農村富有深厚感情的城市離退休鄉賢返鄉參與鄉村振興有不少優勢。福建省人社部門數據顯示，2020年福建離退休干部約為55萬人，其中離休干部約7000人，退休干部約54萬人，人員隊伍豐富。此外，目前退休年齡為女性55歲，男性60歲。2020年我國人均壽命76.1歲，55-60歲區間的離退休干部大多身體狀況良好，且一般無個人生計拖累，饒有余力，可在鄉村服務3-5年。

林斌建議：

一、建立完善動態數據庫。由省委組織部、省老干局牽頭，以鄉鎮村居、當地各類社團、聯誼組織等組成小組，開展在外離退休鄉賢資源的調查摸底工作，形成動態的離退休人員數據庫。采用自愿和選拔相結合的辦法，將有意愿且文化素質高、有先進技術、有資金人脈、有威望的離退休人員納入重點聯系對象。

二、搭建離退休干部服務平臺。建立“村兩委+離退休干部”的鄉村管理議事制度，探索離退休干部通過法定程序當選村“兩委”，并明確其以助農增收、農村文化提升、農村人才培育、社區發展治理、農業品牌建設等為主要工作方向，形成以村兩委為主、離退休鄉賢為輔的新管理辦法，或探索試行“鄉賢議事廳”；開展離退休干部黨支部與貧困村黨支部及“第一書記”結對聯系，幫助理清發展思路、對接資金、解決難題，協助抓好班子建設、隊伍建設、制度建設，充分發揮離退休干部在推進產業振興、生態振興、人才振興、文化振興、組織振興等方面出謀劃策的參謀作用。同時，成立“新鄉賢”聯誼會，組建以離退休干部為主體的老年志愿服務隊，引導離休干部充分發揮專業特長。鼓勵有經濟工作經驗、有一定經濟實力的退休干部，回鄉創辦發展項目，推動人才回鄉、資金回流，發揮其在鄉村振興上的帶頭示范作用。

三、實施返鄉配套辦法。各級政府要出臺離退休鄉賢相關的專項管理實施細則，解決好住宿、養老等現實問題，并給予適當津貼補貼，最大程度為離退休人員施展拳腳創建良好環境。要在符合使用規劃的前提下，允許城市離退休人員到農村租用土地和房屋，提供置業支持。在保持土地所有權不變的前提下，宅基地使用權可通過轉讓、出租、互換等方式進行有償流轉和退出，為離退休人員參與鄉村建設，打造綠水青山的鄉村鄉貌，提供置業支持和居住便利。同時，要完善市場化機制，運用財稅、金融等市場化手段鼓勵支持城市離退休人員在鄉村投資興業、行醫助學、普及文化。通過配套財政補助、融資貸款、稅費減免等政策扶持，鼓勵城市離退休人員返鄉投資或引進民間資本參與鄉村振興建設，推動挖掘農村豐富資源發展特色產業，真正實現產業扶持鄉村發展。此外，要加快推進鄉鎮公共基礎設施特別是縣域緊密型醫共體建設，完善基層醫療服務體系，解決離退休干部醫療方面的后顧之憂。

四、建立完善激勵機制。各級政府要建立榮譽表彰機制，對作出突出貢獻的離退休鄉賢團體和個人給予表彰褒獎，通過定期評選“優秀離退休干部”“一懂兩愛好干部”等活動進行表彰，提高離退休干部參與鄉村振興發展的歸屬感和使命感，進一步激發離退休鄉賢反哺家鄉、建設家鄉的熱情；充分利用“兩微一端”、電視、報紙等新舊媒體平臺，大力弘揚離退休干部參與鄉村振興的優秀事跡及先進人物，進一步推動形成離退休鄉賢回饋桑梓、反哺家鄉的良好氛圍。