下午6點家長下班，小學放學卻大多在下午4點，這中間兩個小時的時間差，成了許多雙職工家庭的難題。現(xiàn)在，這樣的狀況將得到改觀：3月14日，西安市出臺工作方案，在小學試行“彈性離校”——3月27日至6月30日，該市城六區(qū)的60所小學將納入先行試點。9月1日，這一舉措擬在該市小學全面鋪開，以有效解決家長接孩子難問題。

前不久，探索實行小學“彈性離學”制度被列入西安市2017年政府工作報告。此舉是西安市政府為“進一步聚焦民生需求，增強西安市民群眾幸福指數(shù)”，結(jié)合西安教育實際作出的。

目前，西安市共有小學生59萬人，其中外來務(wù)工人員子女19萬人。對多數(shù)上班族來說，如果沒有老人幫忙接送，孩子放學后被送入托管班，就成為主要的選擇。

據(jù)統(tǒng)計，西安現(xiàn)有政府部門備案的托管機構(gòu)1955家，遠遠不能滿足實際需求。未備案的托管班大量涌現(xiàn)，且大多隱藏在居民小區(qū)內(nèi)，資質(zhì)不全、摸查難度大、良莠不齊，存在較為嚴重的衛(wèi)生、安全隱患。

“放學后，能將孩子留校托管”成為不少家長的呼聲。

針對市民呼吁，3月3日，西安市政府專門召開意見征集會，聽取家長、校長、班主任、區(qū)縣教育局代表以及市級有關(guān)部門意見，探索“彈性離學”的必要性、可行性。

“‘彈性離校’制度顯然切中老百姓實際需求，但要具體實施，卻不是一件簡單的事。”意見征集會上，代表們建議：“彈性離校”涉及經(jīng)費、人員、教師工作量等一系列問題，應(yīng)先在部分學校試點，待逐步成熟后再全面推廣。

根據(jù)這一思路，3月14日，《西安市實行小學“彈性離校”試點工作方案》由西安市政府正式發(fā)布。

“試點工作方案”要求：“彈性離校”試行主要針對正常放學后，按時離校有困難的小學一、二、三年級學生，以及確有困難的其他學生。有實際困難需求的學生家庭，可自愿報名，免費參與。

為保證試點工作順利推進，按照義務(wù)教育“以區(qū)縣為主”的管理體制，西安市將各區(qū)縣政府劃定為本行政區(qū)域內(nèi)“彈性離校”工作的實施主體，承擔主要責任。“彈性離校”工作納入民生工程，建立區(qū)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作機制。

“托管只是解決困難家庭的后顧之憂，堅決不能補課，不能搞課外培訓。”西安市教育局相關(guān)負責人表示，“彈性離校”以家長自愿報名、學生自主參與為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與。

學生離校時間，原則上不超過下午6點整，一周不少于4天，具體時間由各區(qū)縣及學校根據(jù)實際情況合理安排。“彈性離校”期間，試點小學主要為學生提供延時照顧服務(wù)，安排專人照管學生自行復(fù)習、作業(yè)、預(yù)習和課外閱讀等。嚴禁借機組織開展學科性集中教學，嚴禁以補差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補課。

“彈性離校”堅持公益導(dǎo)向，一律免費。嚴禁任何單位和個人向?qū)W生家長直接或者變相收取任何費用，嚴禁任何單位或個人擅自“搭車”進行其他有償服務(wù)。

根據(jù)安排，“彈性離校”將分兩個階段推進。第一階段為“試點階段”，2017年3月27日至6月30日，在該市60所小學先行試點。第二階段為“推廣階段”，在試點基礎(chǔ)上，擬定于9月1日起在該市小學全面鋪開。

西安市政府同時要求，各試點學校要依規(guī)使用補助經(jīng)費，違規(guī)者將嚴肅處理并進行責任倒查；學校還要加強管理和教育，保障學生在校期間的安全環(huán)境和良好秩序；公安部門須加強學校周邊安全檢查，對執(zhí)行“彈性離校”制度可能引起的交通擁堵等問題提前研判，科學疏導(dǎo)，確保交通安全。

此前，南京、長春、青島等地已先后嘗試彈性離校制度，但結(jié)果和效果各不相同。如何才能使這一措施更科學地持續(xù)施行？“這是一個探索性工程。”西安市教育局相關(guān)負責人表示，試點方案中也提出了成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作會議，就是為總結(jié)經(jīng)驗、解決存在問題，安排部署相關(guān)工作。

（原題為《西安試行小學“彈性離校”》）