“2021年，我們成立工作推進指揮部和10個工作專班，強力推動北三縣與通州區在交通、生態、產業、公共服務等領域的對接合作。京唐鐵路、平谷線和4條跨界道路前期和建設工作全面提速，簽約京廊合作項目82個、總投資877億元。”

近日，廊坊市委書記楊曉和在接受《河北日報》采訪時，談到了推動“北三縣與通州區一體化高質量發展”的工作情況，“2022年，我們將聚焦完成‘1186’任務，舉行10場以上招商推介活動，簽約北京合作項目100項以上、總投資800億元以上，完成固定資產投資600億元以上。”

在距離北京市中心城區30-50公里處，坐落著全國知名的飛地——“北三縣”。它與北京市中心城區的距離，甚至比密云、懷柔、延慶等北京市轄區更近。

對于公眾而言，“北三縣”身上“睡城”的標簽則更廣為人知——因距離北京相對較近、房價相對較低，部分“北漂”選擇居住在“北三縣”，形成特有的通勤一族。

所謂“北三縣”，指的是河北省廊坊市下轄的縣級三河市、大廠回族自治縣以及香河縣的統稱。“北三縣”整體相連，被北京市平谷區、順義區、通州區以及天津市薊州區、寶坻區、武清區包圍，不與河北省其他地方毗鄰。

圖說：“北三縣”區位示意圖。高德地圖

相較澎湃新聞此前報道的安徽境內的江西飛地王屋村、內蒙古境內的黑龍江飛地加格達奇區，“北三縣”的地理區位優勢是顯而易見的，也不存在飛地歸屬的爭議。

公開資料顯示，北三縣整體東西最大直線距離約30公里，南北約43公里，總面積達1258平方公里，總轄 24個鄉鎮，總人口超110萬。

其中，三河市位于河北省東北偏北、廊坊地區最北端，以地近洳河、鮑邱河、泃河三水故得名，與北京僅一河之隔，總面積643平方公里；大廠回族自治縣是距北京最近的一個少數民族自治縣，總面積176.3平方公里，縣域東北與三河市交界，南與香河縣接壤，西、西南與北京市通州區隔著潮白河相望；香河縣位于河北省中部偏東，位于北京市和天津市之間，總面積458平方公里。

回顧“北三縣”形成飛地的過程，不得不說到新中國成立后北京、河北、天津三地頻繁的區劃調整。

貴州師范大學張文艷2017年的碩士學位論文《“飛地”研究——以廊坊北三縣為例》曾詳細梳理了這一過程：新中國成立后，為適應大規模生產建設的需要，華北地區進行了一系列的行政區劃調整。尤其是河北省內以及與其相鄰的北京市、天津市之間的調整非常頻繁，河北省也一直處于不斷給北京市和天津市“割地”的過程，直至1979年行政區劃基本穩定，形成如今“兩市一省”格局，并最終在空間上形成“北三縣”飛地。論文認為，“北三縣”形成飛地的原因，存在行政、水資源、文物修整保護等多方面因素的影響。

圖說：新中國成立后，河北省與北京市、天津市相關的行政區劃調整。微信公眾號“城市空間URBANSPACE” 圖

如今，隨著京津冀協同發展戰略以及北京非首都功能疏解的提出，“北三縣”已駛上發展的“快車道”。其中一個引人關注的細節便是，官方文件中對于北京市通州區和北三縣關系的表述，已從“協同發展”改為“一體化聯動發展”，再到如今的“一體化高質量發展”。

2020年3月，國家發改委公布《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，提出“深入推進北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展對于推進北京非首都功能疏解、優化首都發展格局、建設以首都為核心的世界級城市群、保障北京城市副中心高質量發展具有重大而深遠的意義”。

一年后，在2021年3月公布的《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，已將通州區與北三縣的關系表述為“推進與北三縣一體化聯動發展”。

國務院2021年11月公布的《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，則將“通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐”列為主要目標之一。

《中國經濟周刊》報道指出，從“協同發展”到“一體化聯動發展”，再到“一體化高質量發展”，說法的轉變，不僅意味著通州區和北三縣的深度融合，更意味著通州區和北三縣之間的關系更加緊密，也更“近”了一步。