淮安全市唯一擁有兩個國家火炬特色產業基地的縣域，獲批國家專精特新“小巨人”企業數量占全市一半，入選省級示范智能車間數量占全市三分之一……近年來，產業之花在“小縣”金湖競相綻放，曾經的“水鄉洼地”全力挺起了工業經濟“脊梁”。

金湖在淮安市乃至整個蘇北縣區工業中的地位和優勢不是一蹴而就的。金湖經濟體量相對較小，人均GDP卻能夠位列全市前列、在全省保持中游殊為難得，這得益于金湖人民砥礪發展工業經濟，久久為功地探索出一條以工業為引領的高質量發展路徑。

2021年12月31日，中共金湖縣委十三屆三次全會召開，金湖縣委書記賀寶祥會上指出：“工業是金湖縣跨越趕超的支撐。”在賀寶祥看來，無論是“蘇南提升”、“蘇中崛起”、還是“蘇北振興”，都離不開工業這條主線，都要靠工業“挑大梁”。“我們要緊緊圍繞‘五個新’目標，全力沖刺工業千億產值，加快建設長三角智造金谷、現代化水韻湖城。”

發揮項目“葡萄串效應”，實現產業集群發展

“我們2012年開始做蹦床成品的時候，社會上很多人還不知道什么是蹦床。”21年前從基礎配件圍網做起，新金菱體育產業集團董事長凌韜是金湖縣蹦床產業的開拓者。如今，蹦床產業作為金湖的特色產業異軍突起，對上下游產業產生了巨大的虹吸效應，實現了全產業鏈跨越發展。

蹦床產業只是金湖產業集群的一個縮影。江蘇新金菱體育產業集團有限公司創建于2014年，是江蘇省體育用品生產的骨干企業。在其帶動下，“葡萄串效應”強勁引力顯現，衍生出近百家配套企業，形成了集研發、生產、銷售在內的全產業鏈，為當地創造了近4000個就業崗位，年產值約40億元，占據了全球70%以上的蹦床市場，真正實現了“一張蹦床闖世界”。

翻開金湖工業經濟發展史可以發現，金湖的工業發展可謂“從無到有、從弱到強”，產業逆襲呈現“多面開花”的繁榮景象。

這得益于金湖縣委、縣政府注重產業發展的規律性把握和趨勢性判斷，堅持把重大項目建設作為穩增長的重要抓手，推動經濟結構調整和發展方式轉變，著力構建現代產業體系，因此該縣的產業發展始終保持穩健增長的態勢。

“如果說工業經濟是地方經濟發展的‘壓艙石’，那么做強做大傳統主導產業就是金湖工業經濟發展的‘壓艙石’。”賀寶祥表示，在強抓重抓招商引資的同時，一定要正視本土企業面臨的挑戰，正視傳統主導產業面臨的實際問題，順勢而上，逆勢而變。

近年來，金湖縣積極運用先進技術改造提升傳統企業裝備和工藝水平，搭建產業轉型“大舞臺”，加快推進新舊動能轉換，全面支撐產業升級。

在注重傳統產業升級轉型的同時，金湖還著眼于招大引強和補鏈強鏈，憑借優質一流的營商環境和全資源、全要素的保障，促使一批投資總量大、科技含量高、產出效益好、產業帶動力強的重特大項目落戶金湖，推動產業集聚優質發展。

截至目前，金湖工業已細分出40多個門類，建有石油機械、儀器儀表兩大國家火炬特色產業基地，省儀表線纜產業集群品牌培育基地等10個產業發展平臺，初步形成了高端裝備制造、新材料“一主一新”兩大產業體系。

創新驅動，“智造”領先提升競爭力

“我國是光學材料和光學鏡片生產大國，但產業鏈上游的高端原材料卻被國外長期壟斷，特別是防藍光、光致變色和輕量化等方面技術短板明顯。”國家重點人才工程專家、位于金湖的江蘇視科新材料股份有限公司董事長王明華瞄準防藍光樹脂材料這一細分領域，借“智”中國科學院、吉林大學、南京大學等高校院所，生產的納米防藍光眼鏡能夠有效吸收99.27%的有害藍光，成為行業技術“高峰”。

在金湖，像這樣把一塊鏡片做成億元產業的“技術流”企業還有很多。研制出全球首臺套大傾角礦用盾構機的神盾機械，發明全球首臺中心孔式新型水下采油樹的金石集團，研發出耐1500℃高溫A2級防火鋁復合板的協誠科技……這些企業能夠在復雜的競爭環境中實現快速發展，有著一個共同的秘訣——科技創新、人才強企。

近年來，金湖縣始終把創新驅動擺在全局發展的核心位置，加快推動企業向數字化、網絡化、智能化轉型。2019年8月，該縣頒布《智能制造三年行動計劃》，出臺多項惠企政策，推動工業化和信息化深度融合。

2021年，該縣成功招引一期總投資超50億元的南高齒項目，創下了金湖發展史上招引龍頭項目單個體量最大、洽談時間最短、推進速度最快的“三個歷史之最”，打造了項目招引、推進、幫辦的典范樣板；吸引帶動天津中重科技等重特大項目競相落戶，全年新招引10億元以上項目9個，通過市認定億元以上開、竣工項目分別達65個、53個，榮獲三季度全市重特大項目攻堅流動紅旗。

截至目前，金湖全縣累計擁有省級工程技術研究中心20家，占淮安全市的26%；市級工程技術研究中心82家，居全市第一；市級企業重點實驗室3家，占全市43%。

人才是創新發展的核心動力。近年來，金湖縣依托“荷都俊才計劃”，積極引導企業與高校院所開展合作交流，集聚產業人才。2021年，該縣面向產業需求升級出臺第三期“荷都俊才計劃”，設立金湖（南京）科技人才離岸孵化器，在淮安率先推行“揭榜掛帥”模式，形成了人才不斷集聚、技術快速突破、產業蓬勃發展的良好局面。

“我們始終堅持不求所有、但求所用的原則，不斷深化才企合作，實現高層次產業人才隊伍不斷壯大。先后培育出4名國家重點人才工程領軍人才，占淮安全市總數三分之二。96名創新創業人才入選市級以上重點人才項目。”金湖縣委常委、組織部部長王星說。

賀寶祥也表示：“人才是企業創新產業發展的第一要素。金湖縣將始終堅持人才引領，創新驅動，讓人才科技成為產業發展的強力引擎，推動產業更快更好發展。”

融入大格局，開辟轉型發展新局面

據介紹，金湖縣是全市工業經濟的重要板塊，在高端裝備制造、新材料、電子儀器信息等領域具備完整的產業鏈條，并在對外貿易中具備一定優勢。“金湖縣正全面落實‘六穩’‘六保’要求，積極融入國際國內‘雙循環’。”賀寶祥說。

在疫情全球蔓延和貿易摩擦日趨頻繁等嚴峻形勢下，該縣對出口500萬美元以上的重點外貿企業，明確由幫辦單位一把手掛鉤負責，專人進行對接，建立起以鎮街、開發區為主體，部門聯動的工作機制。特別是縣商務局、銀行、信保等部門密切協作，深入外貿企業生產經營一線，當好牽線搭橋、落實執行的“紅娘”。

有資料顯示，該縣2021年底外貿企業在手訂單比較穩定，實現了5.3億美元進出口實績，同比增長10%。其中，和躍運動器材、寶祥體育器材等一批體育器材廠商出口量比上年實現了翻倍增長。

與此同時，為順應國內經濟發展形勢和市場需求，金湖縣積極引導外貿企業融入國內大循環。2020年10月26日，作為當地引導蹦床產業融入國內市場的一項重要舉措，全國蹦床青少年錦標賽在金湖開賽。目前，金湖蹦床行業龍頭企業正在積極參與國內中小學蹦床行業標準制定，積極投身國內市場經營。

當前，在跨區域創新合作的風口下，金湖縣“十四五”規劃中也提出：金湖縣將強化區域協同創新，努力搭建跨區域協同創新平臺。并將主動接受南京輻射帶動和科創資源溢出，積極對接蘇南自主創新示范區、安徽合肥綜合性國家科學中心及長三角科研院所等科創資源，搭建一批項目轉移、產業協作、創新協同平臺。

金湖縣境內水網密布、河湖縱橫，素有“淮上明珠”、“蘇北小江南”之美譽。隨著綠色可持續發展成為全人類共識，碳達峰和碳中和的戰略部署，為金湖縣帶來了發展潛力的窗口期。憑借良好的生態優勢，金湖縣在“十四五”時期將突出綠色低碳發展主題，吸引更多優質投資項目，助力做強做大綠色經濟，積極打造“智造金谷、水韻湖城”。

賀寶祥表示：“未來，金湖縣將緊緊抓住工業經濟這一地方經濟發展的‘牛鼻子’，主動融入新發展格局，于危機中育新機，在變局中開新局，推動傳統產業智能化改造與新興產業培育壯大，積極刻畫‘智造金谷’的現實模樣。”（金湖宣供圖）