熱點(diǎn)新聞：據(jù)印度媒體近日?qǐng)?bào)道，印度國(guó)防部開(kāi)始重新審議一系列與外國(guó)簽署的國(guó)防采購(gòu)合同，目前列入清單的包括P-8I反潛巡邏機(jī)、米格-29戰(zhàn)機(jī)、牽引火炮和艦載無(wú)人機(jī)等。

點(diǎn)評(píng)：印度是南亞地區(qū)軍事強(qiáng)國(guó)，整體軍事實(shí)力不可小視，但受制于本國(guó)軍事工業(yè)的總體水平，大多數(shù)武器裝備依賴進(jìn)口，是全世界最大的武器消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，基于國(guó)家安全戰(zhàn)略以及國(guó)際外交地位等多重因素的考慮，印度也將對(duì)外武器采購(gòu)作為提升自身軍事實(shí)力和影響力的重要途徑，在大國(guó)間左右逢源，同時(shí)通過(guò)武器裝備采購(gòu)多元化來(lái)降低對(duì)單個(gè)國(guó)家的依賴性。但是，由于印度采購(gòu)武器裝備來(lái)源過(guò)于復(fù)雜，各種武器之間極易出現(xiàn)不兼容甚至互相干擾情況，而印度又缺乏整合各武器系統(tǒng)的能力，因此如何處理和整合不同國(guó)家的武器裝備，使其更好發(fā)揮作戰(zhàn)效能，成為當(dāng)前印度政府和軍方所面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

目前，印度正在測(cè)試法國(guó)的“陣風(fēng)”-M艦載機(jī)，印度首艘國(guó)產(chǎn)航母“維克蘭特”號(hào)可能選擇法國(guó)或美國(guó)的艦載機(jī)。

推動(dòng)軍購(gòu)全球多元化，助力實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”

眾所周知，印度自1947年脫離英國(guó)獨(dú)立后，國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)幾乎是一窮二白，軍事裝備幾乎完全依賴美英等西方國(guó)家。雖然印度也一直有發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)的野心，但奈何工業(yè)底子先天不足，國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)過(guò)于薄弱，很難長(zhǎng)期自主研發(fā)和生產(chǎn)出令其滿意的武器裝備。迫于此，印度只能采取對(duì)外采購(gòu)進(jìn)行武器裝備建設(shè)，“萬(wàn)國(guó)造”的特色深深烙在印度軍事發(fā)展的進(jìn)程中。

目前，印度是國(guó)際軍購(gòu)市場(chǎng)的大買(mǎi)家，在國(guó)防采購(gòu)項(xiàng)目上屢現(xiàn)“大手筆”，軍購(gòu)總額也一直走在世界各國(guó)的前端，其武器來(lái)源主要包括美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等軍事大國(guó)，其中俄羅斯是印度傳統(tǒng)也是最大的軍購(gòu)對(duì)象。冷戰(zhàn)期間，印度購(gòu)買(mǎi)了大量的蘇制武器，形成了當(dāng)前印度武器裝備市場(chǎng)的主體。蘇聯(lián)解體后，印度無(wú)法自行完成蘇式武器裝備的日常維護(hù)和升級(jí)改造，只能繼續(xù)依靠繼承蘇聯(lián)大業(yè)的俄羅斯，從而使得后者順其自然地繼承了對(duì)印軍售的傳統(tǒng)事業(yè)。目前，印度從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)的武器包括蘇-30MK、米格-29K、T-90S坦克以及S-400防空系統(tǒng)等，涵蓋了海陸空各方面，同時(shí)還通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合研發(fā)，與俄羅斯建立了長(zhǎng)久穩(wěn)定的軍售合作關(guān)系。

但隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷發(fā)展，印度的外交戰(zhàn)略也在不斷發(fā)生改變，同時(shí)為了擺脫對(duì)俄羅斯武器裝備過(guò)度依賴帶來(lái)的弊端，印度開(kāi)始尋求武器采購(gòu)來(lái)源的多元化，加大向美國(guó)等西方國(guó)家的武器采購(gòu)力度。近年來(lái)，印度先后購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)的AH-64E武裝直升機(jī)、CH-47F重型直升機(jī)、P-8I反潛巡邏機(jī)和C-17運(yùn)輸機(jī)等，不久前與美國(guó)達(dá)成了近30億美元的軍火合同，其中包括8億美元的6架阿帕奇武裝直升機(jī)和21億多美元的24架MH-60R艦載直升機(jī)，使得美國(guó)一躍成為僅次于俄羅斯的對(duì)印武器出口國(guó)。此外，印度還在研究購(gòu)買(mǎi)更多美式武器的意向,包括價(jià)值25億美元的“海上衛(wèi)士”無(wú)人機(jī)和價(jià)值18億美元的P8-I巡邏機(jī)等。除了美俄外，印度還積極尋求向法國(guó)、以色列等其他國(guó)家采購(gòu)武器，目前已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的包括耗資88億美元向法國(guó)購(gòu)買(mǎi)的36架陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)，以及向以色列采購(gòu)的8000余枚“長(zhǎng)釘”反坦克導(dǎo)彈和超過(guò)300個(gè)發(fā)射裝置。

總體上來(lái)說(shuō)，在“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的軍購(gòu)思路指導(dǎo)下,印度通過(guò)不斷拓展武器來(lái)源范圍，加速軍購(gòu)多元化進(jìn)程，不僅增強(qiáng)了自身軍事實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全的有效保障，而且借助巨額軍購(gòu)，突出了其地緣政治優(yōu)勢(shì)，成為世界各國(guó)爭(zhēng)相拉攏的對(duì)象，這些都將幫助其提升國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)寐以求的“大國(guó)夢(mèng)”

印度從美國(guó)引進(jìn)的P-8I反潛巡邏機(jī)。

借機(jī)施壓國(guó)際軍火商，助推本國(guó)軍工發(fā)展

近年來(lái)，印度在向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)武器裝備時(shí)，不僅要求從國(guó)外廠商直接采購(gòu)，而且要求出口國(guó)必須轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)，甚至允許部分在印度國(guó)內(nèi)獨(dú)立生產(chǎn)。然而，核心軍工技術(shù)向來(lái)是國(guó)家的頂級(jí)機(jī)密，各國(guó)在對(duì)外出售自己的武器都會(huì)“留一手”，這已是各方心照不宣的公開(kāi)秘密。特別是美俄等軍工強(qiáng)國(guó)在武器出口上都有嚴(yán)格的審查制度，其出口的軍事裝備與國(guó)內(nèi)同類(lèi)裝備相比，性能一般都是打折扣的。例如，印度向美購(gòu)買(mǎi)的戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)，即使價(jià)格比美賣(mài)給盟國(guó)的高出幾倍，美國(guó)還是拆掉敏感的軍用電子器材后才交付印度。盡管俄羅斯作為印度的傳統(tǒng)盟友，所出售的戰(zhàn)機(jī)同樣也是精簡(jiǎn)版，其火控的水平低于俄自己使用的同類(lèi)戰(zhàn)機(jī)。

在這種情況下，印度越來(lái)越不愿意做 “冤大頭”，迫切希望通過(guò)進(jìn)口武器，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和在本國(guó)生產(chǎn)的目標(biāo)，注意發(fā)展本國(guó)軍工業(yè)，以防止依賴進(jìn)口可能存在不確定因素。實(shí)際上，早在2020年8月，為了強(qiáng)化本國(guó)國(guó)防工業(yè)，印度國(guó)防部就頒布了一份“禁止武器進(jìn)口清單”，包括聲吶、雷達(dá)、火炮、驅(qū)逐艦、運(yùn)輸機(jī)、輕型直升機(jī)、輪式裝甲戰(zhàn)車(chē)、常規(guī)潛艇和通信衛(wèi)星等101種武器裝備被列為禁止進(jìn)口的對(duì)象。 2021年5月，印度又宣布了第二份武器禁止進(jìn)口清單。根據(jù)該清單，從 2021 年 12 月至 2025 年 12 月，將逐步禁止 108 種裝備的進(jìn)口，以促進(jìn)印度國(guó)內(nèi)國(guó)防生產(chǎn)和出口。

此次印度國(guó)防部宣布對(duì)全球購(gòu)買(mǎi)武器項(xiàng)目進(jìn)行重新審議 ，實(shí)際上也是上述系列禁止武器進(jìn)口計(jì)劃的一個(gè)環(huán)節(jié)，是為推行武器“印度制造”的一項(xiàng)舉措。值得一提的是，此次印國(guó)防部需要重新審議的是“從全球購(gòu)買(mǎi)類(lèi)別下的進(jìn)口交易”，實(shí)際上就是指從外國(guó)廠商直接采購(gòu)的軍事裝備，并不包括外國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和生產(chǎn)線在印度制造的武器裝備。這一點(diǎn)也足以說(shuō)明，印度國(guó)防部搞出這么一個(gè)大動(dòng)作，放出有可能取消全球裝備采購(gòu)合同的風(fēng)聲，并非是不再購(gòu)買(mǎi)外國(guó)武器，而更多的是應(yīng)對(duì)國(guó)際軍火商對(duì)技術(shù)控制的一種策略，其重要目的就是通過(guò)威脅取消交易向國(guó)際軍火商進(jìn)行施壓，借此迫使它們將原先直接出售的武器，通過(guò)提供技術(shù)和設(shè)備，在印度建立生產(chǎn)線，聯(lián)合生產(chǎn)印軍所需的武器裝備，從而幫助印度本土制造商或研發(fā)公司實(shí)現(xiàn)武器裝備的本土生產(chǎn)。

印度從俄羅斯引進(jìn)的米格-29K表現(xiàn)平平，事故頻發(fā)。

軍工基礎(chǔ)能力薄弱，“印度制造”計(jì)劃任重道遠(yuǎn)

印度莫迪總理上臺(tái)后，一直在推進(jìn)“印度制造”計(jì)劃，包括在軍購(gòu)協(xié)議中加入本土化生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，要求外國(guó)軍火商與印度企業(yè)合資建廠，以及鼓勵(lì)私企參與軍工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等，試圖大力發(fā)展本土軍工業(yè)，減少對(duì)進(jìn)口武器的依賴。這也是為了響應(yīng)莫迪政府振興“印度制造”和自力更生的號(hào)召，同時(shí)配合軍工的國(guó)產(chǎn)化，印度財(cái)政部也推出了單列采購(gòu)印度國(guó)產(chǎn)軍事裝備的專(zhuān)門(mén)預(yù)算，建立國(guó)防采購(gòu)機(jī)制等措施，計(jì)劃在6至7年內(nèi)，為印度軍工系統(tǒng)提供500多億美元的大合同，并確保印度軍工企業(yè)能搶到“蛋糕”。從2021年印度的軍購(gòu)情況來(lái)看，也呈現(xiàn)出兩個(gè)極為鮮明的特點(diǎn)：一是對(duì)外軍購(gòu)來(lái)源多元化，針對(duì)性明顯。二是大力采購(gòu)本國(guó)武器裝備，扶植本國(guó)軍工企業(yè)。

但是，印度自身國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，軍工業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)體系化，從而導(dǎo)致裝備自主發(fā)展緩慢，這也是印度武器生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化最大的一個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。印度自身建造的武器不僅耗時(shí)長(zhǎng)，耗資多，而且性能也不是很優(yōu)秀，甚至很多時(shí)候還出現(xiàn)了己方軍隊(duì)“嫌棄”己方軍工產(chǎn)品的情況。例如，印度海軍日前就因?yàn)椴少?gòu)國(guó)產(chǎn)武器和政府爆發(fā)了嚴(yán)重分歧，據(jù)悉印度政府堅(jiān)持要求印海軍購(gòu)買(mǎi)111架印度斯坦航空公司（HAL）生產(chǎn)的“海軍通用直升機(jī)（NUH）”，而印海軍抱怨稱(chēng)，這款國(guó)產(chǎn)直升機(jī)的質(zhì)量不符合軍方的要求，其葉片折疊所需的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，尺寸也比要求的更大，在瞬息萬(wàn)變的海上任務(wù)中實(shí)際上就是一種“殘疾”。

拖拖拉拉的印度LCA戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目在這兩年才開(kāi)始批量裝備空軍。

此外，印度海軍還再次拒絕了購(gòu)買(mǎi)艦載型“光輝”戰(zhàn)斗機(jī)的要求，表示這款戰(zhàn)機(jī)的起飛重量超出了限制，如果強(qiáng)行登上印度航母的話，那么攜帶的武器和燃料將“少得可憐”，根本無(wú)法發(fā)揮什么作戰(zhàn)能力，而更加青睞購(gòu)買(mǎi)法國(guó)“陣風(fēng)-M”或美國(guó)F/A-18E/F艦載機(jī)。此外，在大國(guó)情懷的刺激下，印度軍方對(duì)自身武器的更新?lián)Q代也存在著過(guò)于急躁的心態(tài)，對(duì)自家軍工產(chǎn)業(yè)“不給力”而國(guó)際市場(chǎng)尖端武器更新?lián)Q代“日新月異”持非常矛盾的觀點(diǎn)，這些也從客觀上都迫使印度無(wú)法割舍全球軍購(gòu)的情結(jié)。

因此，在這種情況下，印度即便是公開(kāi)宣稱(chēng)要對(duì)其全球軍購(gòu)合同重新審核，但真正取消訂單的可能性并不大，印度在軍事裝備研發(fā)和制造方面的能力，根本就無(wú)法撐起莫迪所謂“印度制造”的野心，同時(shí)因“毀約”所帶來(lái)的嚴(yán)重后果也是印度所無(wú)法承擔(dān)的。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，印度重審全球軍購(gòu)合同更多只是一種象征性舉措，不管是表面上向國(guó)際軍火商施壓還是實(shí)質(zhì)性助推武器制造“本土化”，其效果注定都是有限的。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專(zhuān)欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）