【編者按】

2016年，數(shù)十位上海市全國人大代表組成調(diào)研小組，分別圍繞“精準(zhǔn)扶貧”和“制造業(yè)升級”兩個(gè)主題，奔赴全國各地開展實(shí)地調(diào)研。近日，澎湃新聞根據(jù)采訪，整理出多位代表的調(diào)研筆記，以呈現(xiàn)他們調(diào)研中的所觀、所思、所想和所得。

這一篇調(diào)研筆記，來自全國人大代表、上海大眾汽車有限公司發(fā)動(dòng)機(jī)廠維修部門黨支部書記、高級經(jīng)理徐小平。

如今，制造業(yè)越來越被國家所重視，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國家來說具有舉足輕重的地位。從上海來看，上海的制造業(yè)一直是走在全國前列的，但也曾有一階段我們的制造業(yè)有所下滑，因此制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，一些粗放型的經(jīng)濟(jì)模式要向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

我作為制造業(yè)一線的代表，看到一些問題：我們制造業(yè)的精細(xì)化程度還不夠。我們習(xí)慣于比較粗放的制造模式，一講到提升高品質(zhì)的時(shí)候，我們的能力就不夠了。還有我們的精細(xì)化裝備也比較薄弱，比如瑞士手表為什么這么好，因?yàn)殚L期以來瑞士對裝備要求、裝備技師的精益求精，使得瑞士表的品牌讓全世界都認(rèn)可，我們在這方面比較缺乏。

另外，我們?nèi)狈?xì)化的檢測方法：一個(gè)產(chǎn)品要讓它升級提高必須要有很好的檢測手段，產(chǎn)品好不好是要好的檢測方法去檢測出來。比如，一樣?xùn)|西是好的，但是檢測水平是低的，就代表這個(gè)東西是低的，因?yàn)樗俸靡矙z不出來。

有了這些要求以后，我們再來看看現(xiàn)在我們制造業(yè)的管理體系，也就是質(zhì)量監(jiān)管體系。我國對整個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量管控，除了ISO國際認(rèn)證的質(zhì)量體系以外，還有一種方式就是通過市場反饋倒逼制造過程的改進(jìn)。

我認(rèn)為，這恰恰是不夠的。除了國家規(guī)定的認(rèn)證、市場反饋?zhàn)屇慵m錯(cuò)的體系之外，整個(gè)生產(chǎn)過程其實(shí)都是企業(yè)內(nèi)部的行為，應(yīng)該要有行業(yè)內(nèi)部的過程審核，每一道工序都要按照規(guī)范去做，使得每個(gè)產(chǎn)品出去都符合要求。我在其他企業(yè)調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)我們的民營企業(yè)在過程監(jiān)管方面幾乎都是失控的，但是他們的產(chǎn)品在展示廳里有著ISO質(zhì)量認(rèn)證，但是它實(shí)際如何生產(chǎn)卻是看市場反饋，比如怎么便宜怎么造。

制造業(yè)有專門的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)關(guān)，如果想要辦企業(yè)都需要向其申報(bào)，通過國家的質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)審核，才能辦企業(yè)。但是，現(xiàn)在的審核在實(shí)際情況下有很大的問題：有專門的公司在幫忙運(yùn)作代理質(zhì)量認(rèn)證的資質(zhì)審核。比如，有代理公司專門為企業(yè)包裝，把通過資質(zhì)所需要的相關(guān)文件全部完成，認(rèn)證機(jī)關(guān)根據(jù)材料情況授予質(zhì)量認(rèn)證，這家企業(yè)就可以生產(chǎn)了。但是真正的生產(chǎn)過程是否按照審核時(shí)候的文件一步步在落實(shí)？這里就出現(xiàn)了問號。

所以，現(xiàn)在的問題就在于質(zhì)檢部門能不能監(jiān)管到整個(gè)生產(chǎn)過程，對那些不遵守質(zhì)量規(guī)定的企業(yè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能讓粗制濫造的產(chǎn)品流向市場。如果把這個(gè)管好，整個(gè)中國制造業(yè)的質(zhì)量就會上一個(gè)臺階，有一個(gè)好的習(xí)慣、好的制度來維持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，高技能人才和工匠自然會培養(yǎng)出來。

今年李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告當(dāng)中有一段話講到了“全面提升產(chǎn)品質(zhì)量”，把產(chǎn)品質(zhì)量提升到這么一個(gè)高度，我認(rèn)為是非常有前瞻性，點(diǎn)中了我們制造業(yè)的短板。

【調(diào)研報(bào)告摘錄】

加強(qiáng)國家質(zhì)量發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。建成一批國家計(jì)量基準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)裝置，實(shí)施千項(xiàng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)一批精密測量基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)一批家國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)國家和省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析大數(shù)據(jù)平臺。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，主要耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建成一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)我國自主優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系建設(shè)。支持檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開放和共享，突破一批高精尖檢驗(yàn)檢測技術(shù)和儀器裝備，通過產(chǎn)業(yè)政策和措施促進(jìn)我國事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合轉(zhuǎn)企，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是開展“NQI+”服務(wù)示范工程。面向海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程開展“NQI+”服務(wù)示范工程，加強(qiáng)“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測-認(rèn)證認(rèn)可”技術(shù)鏈條化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。（摘自《關(guān)于“大力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌，加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的調(diào)研報(bào)告》）