經(jīng)過半年多征集和多輪次專家討論推薦，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社主辦的“中國改革2021年度案例”最終名單于1月18日發(fā)布。

上海浦東新區(qū)從“全流程”到“全周期”重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)的浦東實踐改革、浙江省衢州市“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革、廣東省珠海市深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、重慶市中新互聯(lián)互通項目以高水平開放促進深化改革、山東省濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”大健康平臺推動“三醫(yī)聯(lián)動”、安徽省合肥市打造城市生命線安全工程、湖南湘江新區(qū)風險備案機制激勵干部擔當作為等一批改革案例進入年度案例名單。

其中關(guān)于浦東新區(qū)入選的推薦詞寫道：浦東新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重中之重，對標國際最高標準、最好水平，全面落實全市營商環(huán)境改革方案，全力推進營商環(huán)境優(yōu)勢倍增行動，從產(chǎn)業(yè)項目審批全流程改革出發(fā)，加快構(gòu)建完善從項目招引到項目審批、再到項目服務(wù)的高水平服務(wù)體系，當好金牌店小二。面對新冠肺炎疫情的沖擊，浦東加大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)力度，創(chuàng)新實施社會投資低風險產(chǎn)業(yè)項目“驗登合一”改革，不斷提升項目落地的“浦東速度”“浦東服務(wù)”。

這一名單經(jīng)專家組討論從“2021年度地方全面深化改革典型案例”中推薦確定。征集的案例內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域。年度案例涉及黨建、構(gòu)建新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、要素市場化配置、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字化改革、民主法治建設(shè)、基層社會治理等年度改革熱點。

中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏介紹，這次活動征集了1500多個案例，在案例數(shù)量、質(zhì)量方面有很大提升。“年度特別案例”“年度案例”“年度地方全面深化改革典型案例”都是從各個領(lǐng)域、各個區(qū)域、各個層級的改革實踐角度呈現(xiàn)改革成果，充分說明各地圍繞黨中央部署的中心工作，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局的重點任務(wù)，圍繞人民群眾關(guān)心的事項，從體制機制入手，積極發(fā)揮主動性創(chuàng)新實踐，系統(tǒng)推進改革，改革氛圍更加濃厚，地方全面深化改革進一步推向深入。

“中國改革2021年度案例”得到各領(lǐng)域?qū)＜移毡檎J可。活動評議專家、中國行政體制改革研究會原副會長、中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱認為，年度案例分布于省、市、縣各級行政區(qū)，領(lǐng)域廣泛，覆蓋了緊迫性改革、趨勢性改革和創(chuàng)新性改革，既反映改革的整體態(tài)勢和成果，有普遍推廣價值，又具有個案剖析推廣示范意義。

具體到入圍的浦東案例，汪玉凱對澎湃新聞表示，浦東的案例非常具有自身的特色。浦東是中國改革開放的一個龍頭，??這個個案主要是講述浦東如何??吸引外資，特別是針對外企的產(chǎn)業(yè)項目，??如何從頭到尾??提供一個全周期??的完整服務(wù)，??也是基于這個原因入圍的。“? ??我認為浦東確實還是做了很多工作，??浦東是??把招商引資??、審批??和服務(wù)緊密融為一體。在一定意義上，浦東的案例，對全國其他地區(qū)有相當?shù)闹笇浴??”

具體來講，汪玉凱認為，在招商引資過程中，浦東堅持招商、審批、服務(wù)同步同質(zhì)，在招商引資階段就推動各方力量全面發(fā)力、各個環(huán)節(jié)深度融合，把各項工作趕在前頭、落在實處。一方面，審批服務(wù)早介入。以往的招商引資，招商是招商，審批是審批，不同領(lǐng)域的人員和環(huán)節(jié)涇渭分明。浦東積極探索將審批服務(wù)前置，提前引入到招商環(huán)節(jié)中，在項目談判階段就為企業(yè)解疑釋惑、打消顧慮。另一方面，配套產(chǎn)業(yè)早布局。浦東充分發(fā)揮在重點產(chǎn)業(yè)上的集群優(yōu)勢，在吸引重大產(chǎn)業(yè)項目落戶的同時，提前謀劃、提前布局上下游相關(guān)企業(yè)的配套工作，為吸引重大產(chǎn)業(yè)項目落地增加了有力的砝碼。

“浦東這樣的營商環(huán)境，是站在??企業(yè)角度上來考慮問題，能夠最大程度上來為企業(yè)縮短時間，節(jié)約成本、使項目快速落地。”汪玉凱說，總體上來講浦東這個案例是完整的案例，從招商、??審批到最后的全中心的服務(wù)，為外商投資項目落地，提供一個完整的解決的思路，??也是一種營商環(huán)境很好的亮點。

??另一方面，汪玉凱談到，現(xiàn)在中國經(jīng)濟下行壓力很大，在這樣的大環(huán)境下，進一步擴大開放，吸引各種各樣的外資來中國投資，顯得尤為重要。“我認為浦東的案例對其他地方還是有相當借鑒意義的，??圍繞著外資項目落地，??各地可以借鑒浦東的做法，??既能夠改善營商環(huán)境，又能夠收到??實效。”他說。

?再次，對浦東而言，??雖然自身的營商環(huán)境已經(jīng)做的比較好了，??但是如何進一步??完善創(chuàng)新，能夠為外商投資、項目落地提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，??還有一定的改革空間，比如說未來很多審批事項，??企業(yè)可以完全在網(wǎng)上來完成。

中國經(jīng)濟體制改革研究會常務(wù)副會長兼秘書長趙艾在案例推薦討論會上指出，案例征集活動是加強改革研究和宣傳的創(chuàng)新舉措，年度案例充分反映了黨的十八大、十九大以來全面深化改革在地方的深入推進和取得的豐碩成果。黨中央高度重視頂層設(shè)計和基層落實，案例征集活動堅持貫徹黨中央號召，堅持面向地方、面向基層，對促進地方改革具有重要意義。案例征集、推薦等環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)性架構(gòu)，更具科學性、規(guī)范性。要在此基礎(chǔ)上，進一步建立更為清晰的案例推薦標準體系，圍繞在黨的領(lǐng)導下加快完善和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，促進構(gòu)建新發(fā)展格局等中心任務(wù)，圍繞“有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革、有利于調(diào)動各方面積極性的改革”，聚焦深層次改革和高水平對外開放，聚焦具有緊迫性的問題導向改革、具有引領(lǐng)性的目標導向改革、以人民獲得感為目標的結(jié)果導向改革，進行有針對性的重點研究和宣傳。

附件

中國改革2021年度特別案例名單

省級特別案例：四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)

市級特別案例：廣東省深圳市“一號改革工程”大力優(yōu)化營商環(huán)境

縣級特別案例：江蘇省蘇州市吳江區(qū)工業(yè)生態(tài)“數(shù)字管理”賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中國改革2021年度案例名單

(按行政區(qū)排序，不分先后)

1.河北省唐山市：“十百千”創(chuàng)建行動打造鄉(xiāng)村振興樣板

2.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市：推進烏梁素海流域綜合治理

3.山西省忻州市：公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”全流程電子化改革

4.江蘇省南通市：大數(shù)據(jù)賦能打造市域社會治理現(xiàn)代化“南通樣本”

5.浙江省衢州市：全域開展“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革推進基層治理先行示范

6.浙江省麗水市：構(gòu)建“浙麗保”多層次醫(yī)療保障體系助推共同富裕

7.安徽省合肥市：打造城市生命線安全工程“合肥模式”

8.安徽省淮南市：創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”維護糧食安全

9.福建省福州市：“四突出”工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

10.江西省新余市：社保卡“一卡通”承載大民生

11.山東省濟南市：“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”大健康平臺推動醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”

12.山東省淄博市：深化問題導向系統(tǒng)推進改革的“有解思維”淄博探索

13.河南省：推進人員編制“減縣補鄉(xiāng)”改革

14.湖北省荊州市沙市區(qū)：探索建立“一樓二長”制度做強社區(qū)微治理

15.湖南湘江新區(qū)：風險備案機制激勵干部擔當作為

16.湖南省衡陽市：全國首創(chuàng)企業(yè)賦“碼”保護機制

17.廣東省珠海市：深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

18.廣西防城港市：推進國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設(shè)

19.重慶市：中新互聯(lián)互通項目以高水平開放促進深化改革

20.四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心：推進鎮(zhèn)村便民“三化”建設(shè) 增強群眾幸福感

中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例名單

(按行政區(qū)排序，不分先后)

1.天津市河北區(qū)：創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”

2.河北省邢臺市威縣：縣域高質(zhì)量發(fā)展“威縣樣板”

3.河北省保定市：“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”助力鄉(xiāng)村振興

4.河北省滄州市河間市：打造婚俗改革實驗區(qū)的“河間品牌”

5.河北省衡水市：強化系統(tǒng)集成推進綜合配套改革的“衡水實踐”

6.山西省太原市：推進市域社會治理現(xiàn)代化國家試點

7.山西省陽泉市：加強訴源治理打造矛盾糾紛多元化調(diào)解特色品牌

8.內(nèi)蒙古自治區(qū)：完善黃河流域水資源有償使用機制

9.內(nèi)蒙古包頭市：建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)首個林草碳匯試驗區(qū)

10.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣：經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)融合的綠色發(fā)展“多倫實踐”

11.遼寧省丹東市：人社局創(chuàng)立“辦不成事”反映窗口

12.遼寧省阜新市彰武縣：全國“第一個”整縣推進互換并地改革

13.吉林省長春市：推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)

14.吉林省白城市：著力打造國家級清潔能源生產(chǎn)基地

15.黑龍江省：深化農(nóng)墾體制改革取得歷史性突破

16.黑龍江省大慶市：“工業(yè)強市”新機制培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

17.黑龍江省黑河市：推進興邊富民試點市建設(shè)

18.上海浦東新區(qū)：從“全流程”到“全周期”重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)的浦東實踐

19.江蘇省南京市玄武區(qū)：完善消費促進機制建設(shè)國際消費中心城市中心區(qū)

20.江蘇省南京市溧水區(qū)：“數(shù)據(jù)協(xié)同”新模式實現(xiàn)民生政務(wù)全程線上辦

21.江蘇省徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：差別化管控改革助力環(huán)保和發(fā)展雙贏

22.江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)：打造高水平開放創(chuàng)新合作試驗平臺

23.江蘇省蘇州市張家港市：小積分撬動科技體制改革大能量

24.江蘇省淮安市：財政獎補集成服務(wù)改革全國推廣

25.江蘇省宿遷市：探索構(gòu)建“一統(tǒng)八分N支”現(xiàn)代警務(wù)體系

26.浙江省杭州市富陽區(qū)：醫(yī)檢結(jié)果互認共享創(chuàng)造醫(yī)改“富陽經(jīng)驗”

27.浙江省寧波市北侖區(qū)：打造工業(yè)社區(qū)治理“共同體”新模式

28.浙江省溫州市瑞安市：創(chuàng)新探索“三位一體”農(nóng)村綜合合作改革

29.浙江省紹興市越城區(qū)：探索完善“契約化”共建共治體系基層治理現(xiàn)代化新路徑

30.浙江省湖州市：推進工業(yè)碳效智治改革

31.浙江省臺州市：“房省心”構(gòu)建城鎮(zhèn)住房質(zhì)量監(jiān)督全周期管理體系

32.安徽省蚌埠市：探索“一組一會、五治融合”社會治理新模式

33.安徽省淮北市：采煤沉陷區(qū)綜合治理推動全面綠色轉(zhuǎn)型

34.安徽省宿州市蕭縣：打造滬皖合作戰(zhàn)略平臺促進融入長三角一體化發(fā)展

35.安徽省滁州市鳳陽縣：深化“1+9+N”宅基地改革制度體系驅(qū)動鄉(xiāng)村振興

36.安徽省亳州市：“稅信通”聯(lián)合激勵機制激發(fā)市場活力

37.福建省廈門市海滄區(qū)：“三鏈融合”創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

38.福建省泉州市晉江市：“四個一”機制推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

39.福建省三明市：打造“三位一體”醫(yī)防協(xié)同融合服務(wù)新模式

40.福建省南平市：創(chuàng)新推進武夷山國家公園保護建設(shè)

41.江西省吉安市泰和縣：打造水林田湖草生命共同體“千煙洲模式”

42.江西省贛州市：“防貧保”長效機制助力鄉(xiāng)村振興

43.江西省鷹潭市：深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度創(chuàng)新

44.山東省淄博市：黨建引領(lǐng)賦能鄉(xiāng)村全面振興

45.山東省棗莊市滕州市：推進高端化工全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革

46.山東省東營市：探索推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸

47.山東省煙臺市海陽市：構(gòu)建低碳安全高效能源體系

48.山東省濰坊市諸城市：打造新時代共同富裕“諸城樣本”

49.山東省泰安市：山水林田湖草生態(tài)保護修復“泰山樣板”

50.山東省濱州市：建設(shè)產(chǎn)教融合型實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市

51.河南省洛陽市汝陽縣：探索完善縣鄉(xiāng)村一體化公益醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

52.河南省鶴壁市：整建制創(chuàng)建“兩個健康”示范市推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

53.河南省濮陽市南樂縣：系統(tǒng)化推進農(nóng)業(yè)面源污染治理的“南樂探索”

54.河南省商丘市：“一封信”工作法創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)

55.鄭州煤礦機械集團：改革創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級的國企改革“鄭煤機模式”

56.湖北省武漢市硚口區(qū)：古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造讓城市銹帶變城市綠帶

57.湖北省十堰市：全面推進河湖長制提檔升級

58.湖北省黃岡市：推進市場準入“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”改革

59.湖北省恩施自治州：政務(wù)服務(wù)改革“恩施實踐”

60.湖南省：“兩個到戶”深化供銷合作社綜合改革

61.湖南省長沙市：全面推行緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理改革

62.湖南省湘潭市：推進園區(qū)行政體制機制“三項改革”

63.湖南省郴州市：打通“最先一公里”實現(xiàn)“交地即開工”

64.湖南省湘西州花垣縣：“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理新模式

65.廣東省廣州市荔灣區(qū)：歷史文化街區(qū)改造提升“永慶坊試點”

66.廣東省深圳市羅湖區(qū)：數(shù)字人民幣改革試點

67.廣東省汕頭市：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革

68.廣東省河源市和平縣：國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點

69.廣西桂林市：健全農(nóng)房管控統(tǒng)籌推進機制

70.廣西欽州市：推進跨境金融創(chuàng)新改革試點

71.重慶市渝北區(qū)、四川省鄰水縣：深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推動川渝高竹新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

72.重慶市黔江區(qū)：創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”融合發(fā)展

73.四川省：開展縣域集成改革試點促進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

74.四川省成都市金牛區(qū)：政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新“三通三最”

75.四川省綿陽市涪城區(qū)：民生改革“十心行動”促進共同富裕

76.四川省內(nèi)江市：扎實推進共建共享退役軍人“服務(wù)超市”試點

77.貴州省安順市西秀區(qū)：探索“田長制”保護耕地

78.貴州省黔東南州：智慧辦稅助推高質(zhì)量發(fā)展

79.云南省昆明市：構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系

80.云南省迪慶州：探索創(chuàng)建香格里拉普達措國家公園改革“云南模式”

81.陜西省西安市雁塔區(qū)：“企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

82.陜西省西安市臨潼區(qū)：“提級聘任”監(jiān)督制度創(chuàng)新推進基層全面從嚴治黨

83.陜西省寶雞市：運用綠色低碳理念改革建設(shè)保障性住房

84.陜西省咸陽市：“3+人才共享”模式破解欠發(fā)達地區(qū)人才難題

85.陜西省銅川市：建立提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力長效機制

86.甘肅省：轉(zhuǎn)換制度體系推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

87.甘肅省天水市：“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”推動工業(yè)強市戰(zhàn)略實施

88.甘肅省定西市臨洮縣：“碼上監(jiān)督”農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督體制改革

89.寧夏銀川市靈武市：深化國有農(nóng)場體制改革

90.新疆阿勒泰地區(qū)：探索實踐冰雪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展