3月7日下午，教育部黨組書記、部長陳寶生參加全國政協(xié)十二屆五次會議教育界別聯(lián)組會，全國政協(xié)委員、華北電力大學(xué)原校長劉吉臻談到的中小學(xué)生“課后三點半”問題，令陳寶生深有同感。“很多小學(xué)、幼兒園下午3點半就放學(xué)了，家長還沒下班就得去接孩子。” 劉吉臻委員談到，在他的科研團隊里，有年輕父母“每天到下午三四點鐘，即使有重要活動也坐不住了，因為他們想著趕緊去接孩子”。

也有家長選擇出錢孩子放學(xué)后托管給培訓(xùn)機構(gòu)。“這些社會托管性機構(gòu)，缺乏有效管理，辦學(xué)條件和收費標準五花八門。家長錢沒少花，往往并不滿意。”劉吉臻說，“結(jié)果是學(xué)校減了負，家長增了負，孩子沒減負。”這是減負這么多年來許多學(xué)校、家庭、孩子生活的真實寫照。

如果不想增加三點半之后時間成本，那么家長們還有一個辦法，那就是進入一些更能體現(xiàn)家長意志的私立民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)。在這些學(xué)校里，學(xué)生可以學(xué)習(xí)到更晚，初中甚至很多都有晚自習(xí)。這也是南方江浙一帶民辦學(xué)校發(fā)達的原因之一。

前者制造了學(xué)而思、學(xué)大等教育培訓(xùn)機構(gòu)的傳奇甚至瘋狂，后者則塑造了民辦教育在南方許多城市尤其是初中階段的一統(tǒng)天下。據(jù)去年11月的報道稱，“杭州有的民辦小學(xué)，一年級一個班60%的學(xué)生都在上學(xué)而思。有的公辦小學(xué)五六年級一個班，上學(xué)而思的人數(shù)達到80%以上。”而根據(jù)近期北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所的一份報告顯示，在包括上海、杭州、南京等地的一些中國城市，“最好的初中學(xué)校幾乎已經(jīng)是民辦學(xué)校的天下”，其中上海2015年中考成績排名前十名學(xué)校全數(shù)為民辦，杭州2015 年中考500分以上的考生中來自民辦學(xué)校的學(xué)生超過90%，南京市近年六城區(qū)的中考成績排名靠前的學(xué)校也以民辦學(xué)校為主。

當公立校在減負、免費等驅(qū)動下，供給傾向于標準化、規(guī)范化，甚至相對簡單化的時候，一些中高收入人群則用腳投票，紛紛涌入私立民辦校以滿足更高的教育需求。而更多的家長，則試圖在更靈活多樣的教育培訓(xùn)機構(gòu)中尋找合適自己的教育資源，以彌補差距或者勝人一籌。

在某些堅持公立的學(xué)校教育才是教育“主食”的教育管理者那里，恐怕很難接受這樣的現(xiàn)實。但是家長和孩子們卻看得很清楚，教育無論在公立還是私立，校內(nèi)或是校外，正規(guī)教育或者培訓(xùn)課程，只要是優(yōu)質(zhì)的教育供給，形式上的差別并不重要。因為，畢竟到了最后，一切還是要在考場上靠分數(shù)分高下。

受單一的市場調(diào)節(jié)的影響，無論是私立民辦校的飛速發(fā)展，還是培訓(xùn)機構(gòu)的異常繁榮，都已經(jīng)給政府通過免費、減負等政策孜孜以求的普惠教育和教育公平造成巨大的威脅。去年《民辦教育促進法》的修訂、“1+3”文件的頒布，已經(jīng)給了民辦校一些規(guī)范和制約，如在基礎(chǔ)教育階段不允許舉辦營利性學(xué)校等等。但是對于如何在民辦校中貫徹普惠和公平問題，還需要更多的實踐和探索。此外，對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范和改進，也是教育公平不容忽視的大問題。

作為私立民辦教育普惠和公平問題的對立面，公立教育則必須提高效率和質(zhì)量，以應(yīng)對人們更多樣更優(yōu)質(zhì)的教育需求。對于上述問題的解決，如果前者只是揚湯止沸的話，后者則具有釜底抽薪之效。公立教育擁有先天的優(yōu)越條件，如何解放思想，打破限制，提供更優(yōu)質(zhì)的教育供給，真正實現(xiàn)教育效率和公平的兼顧，則寄托全體國民的期望。

希望陳寶生部長提出“政府可以通過購買服務(wù)的方式給予補貼”“可以與家長協(xié)商，建立談判機制，適當收取一定的費用”可以成為改善公立教育供給，提高教育效率與公平的美好開端。

（原題為《“課后三點半”背后的效率與公平問題》）