近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對各地開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出要求。其中，“中小學(xué)校需主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任”的要求引發(fā)關(guān)注。記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多家長都熱盼學(xué)校能開展課后服務(wù)； 與此同時，多所小學(xué)老師呼吁，相關(guān)部門能協(xié)調(diào)多方資源來做好課后服務(wù)工作，并且要規(guī)范操作以防其成為“第二課堂”。

【家長】

熱盼學(xué)校開展延時托管

下午放學(xué)時，在一些小學(xué)門口，總有這么一群人翹首以盼。他們舉著五顏六色的小牌子，讓剛剛放學(xué)的小朋友們跟著他們走。他們不是老師，也不是家長，而是來自晚托班的“叔叔”“阿姨”們。

家長余女士的孩子就是以這種方式被接走的。“孩子放學(xué)早，但我們夫妻倆下班后，趕到家都快18點(diǎn)了。”由于學(xué)校沒有課后托管服務(wù)，余女士每月花1000元將孩子送到校外晚托班。但讓余女士有些擔(dān)心的是，晚托班并無相關(guān)資質(zhì)，一旦出了問題，將面臨投訴無門的局面。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為了解決孩子放學(xué)后看護(hù)的問題，家里沒有老人幫忙的家長們還想出了各種辦法：有的“拼家長”，由一名家長統(tǒng)一把孩子接回家，或者接到課外補(bǔ)習(xí)班上課；還有的“拼保姆”，一起花錢請一名保姆負(fù)責(zé)接送孩子并送至補(bǔ)習(xí)班。

“如果學(xué)校能啟動校內(nèi)課后托管就太好了，因?yàn)閷W(xué)校提供的課后服務(wù)總比外面的更有保障，更讓人放心吧。”隨機(jī)調(diào)查中，許多家長都熱盼學(xué)校能開展課后服務(wù)。

【新規(guī)】

要求中小學(xué)承擔(dān)起課后服務(wù)責(zé)任

教育應(yīng)承擔(dān)更多社會服務(wù)職能。日前，教育部印發(fā)《意見》要求學(xué)校開展課后服務(wù)，堅(jiān)持學(xué)生家長自愿原則，具體課后服務(wù)時間由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。

那么，這是否意味著所有中小學(xué)都必須開展課后服務(wù)呢？答案是否定的。《意見》表明，對確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的，要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動中心等資源，做好課后服務(wù)工作。

《意見》 中也對課后服務(wù)的內(nèi)容、時間和收費(fèi)情況作出了明確要求。課后服務(wù)內(nèi)容主要是：安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動、觀看適宜兒童觀看的影片等。

值得關(guān)注的是，課后服務(wù)“提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助”，同時《意見》也強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

學(xué)校開展課后服務(wù)要收費(fèi)嗎？老師是否有補(bǔ)貼？這成為眾多家長和老師關(guān)注的問題。《意見》中要求，可通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，但是，“嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)”。

【嘗試】

部分學(xué)校舉辦“五點(diǎn)鐘課堂”

為解決“三點(diǎn)半”難題，南京已率先起步。據(jù)了解，從今年2月20日起，南京市公辦、民辦小學(xué)同步推行免費(fèi)“彈性離校”，為學(xué)生提供延時照顧服務(wù)，目前有5萬多名小學(xué)生參加，家長不用再把孩子送到“小飯桌”，省錢又放心。

事實(shí)上，針對部分學(xué)生由于各種原因不能按時被家長接走，無錫一些學(xué)校也都根據(jù)各自實(shí)際情況采取了相應(yīng)措施。無錫市夾城里小學(xué)的“五點(diǎn)鐘課堂”已開展多年。凡是晚回家的孩子都會集中到一起，由學(xué)校黨員教師和社區(qū)黨員志愿者來統(tǒng)一管理，一般會教孩子們做一些手工、美術(shù)或指導(dǎo)孩子們做作業(yè)。今年起，由于周邊拆遷等因素，學(xué)校和無錫市婦聯(lián)合作，由婦聯(lián)的工作人員為學(xué)生們開展課后服務(wù)。“全校近600個孩子，有課后服務(wù)需求的也就一個教室的學(xué)生，但這項(xiàng)工作我們還是要開展好。”該校老師芮毅民表示。

記者從市婦聯(lián)下屬的婦女家庭服務(wù)社了解到，目前崇寧路小學(xué)、連元街小學(xué)、南長街小學(xué)等10所小學(xué)都在和婦聯(lián)合作，為學(xué)生提供課后服務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人安主任告訴記者，這些工作人員的主要任務(wù)是督促孩子完成功課，擔(dān)負(fù)起每天照看學(xué)生們的任務(wù)。“由于不是專業(yè)老師，這就杜絕了補(bǔ)課、補(bǔ)習(xí)的可能。”據(jù)介紹，這樣的服務(wù)只適當(dāng)收取費(fèi)用，每個學(xué)生一學(xué)期200元左右。

還有一些學(xué)校將社團(tuán)活動納入課后服務(wù)。張涇小學(xué)家長黃女士告訴記者，學(xué)校會開展各種社團(tuán)活動和特色課程，比如繪畫、手工剪紙、籃球、科學(xué)創(chuàng)新等課程，都在下午主課結(jié)束后進(jìn)行，此外還會為學(xué)生提供作業(yè)和閱讀指導(dǎo)等。

【呼吁】

課后服務(wù)要協(xié)調(diào)各方資源

對于教育部提出的中小學(xué)校需主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任的要求，錫城一些教師也表達(dá)了自己的看法。

有老師坦言，自己的教學(xué)任務(wù)繁重，很難有精力承擔(dān)課后看護(hù)的工作。這就需要老師們發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，但也要為他們著想。從南京的情況來看，教師依然是課后服務(wù)工作的主力軍，希望社會各界對教師能多支持、多理解、多關(guān)心，不要把教師的無私奉獻(xiàn)看成當(dāng)然責(zé)任，以社會各界的信任和關(guān)懷，讓廣大教師更加主動自覺參與到這件民生實(shí)事中來。

濱湖區(qū)一所小學(xué)校長表示，要開展好課后服務(wù)工作，最好要學(xué)校、社區(qū)、校外活動中心等多方資源共同參與，不能完全由學(xué)校一家“說了算”。希望相關(guān)部門能協(xié)調(diào)各方資源共同做好課后服務(wù)工作，通過“政府購買”的方式對參與工作的單位和老師給予補(bǔ)助。

“留在學(xué)校的孩子，應(yīng)該做些什么？這也是需要考慮的問題。”夾城里小學(xué)老師芮毅民說，有些家長希望安排孩子做作業(yè)，有的提出開展閱讀、藝術(shù)、科普活動，這就需要學(xué)校提前調(diào)研，進(jìn)行分類管理。學(xué)校可以開放圖書館、閱覽室、運(yùn)動場館等公共設(shè)施，發(fā)展孩子的課外興趣，而不是增加作業(yè)量。

“無論是老師看管還是引入其他力量，都亟需一定的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制相配套。”相關(guān)專家表示，教育部門應(yīng)對學(xué)校課后服務(wù)做好監(jiān)督管理，定期對學(xué)生及老師進(jìn)行尋訪。同時，真正以服務(wù)學(xué)生為重點(diǎn)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，需規(guī)范操作以防其成為“第二課堂”。

【他山之石】

法國：授課老師不負(fù)責(zé)托管

國外小學(xué)生的課后托管又是怎樣的？放眼海外，許多國外的做法或許值得借鑒。

在法國，小學(xué)放學(xué)一般是在下午4時。小學(xué)生放學(xué)后，有兩種選擇，要么去社區(qū)，要么去學(xué)校托管班。

收費(fèi)方面則是按照家長的收入酌情收取，其余來自政府補(bǔ)貼。一般情況下有9個等級，家庭人均收入越高，家長交的費(fèi)用就越高。如果你屬于貧困家庭，那就幾乎是免費(fèi)的。對于老師來說，也不存在額外的工作量，因?yàn)榻o孩子上課的是一批老師，專門負(fù)責(zé)托管服務(wù)的又是另外一批老師。

而在澳大利亞，托管服務(wù)則由專門的托管中心來承擔(dān)。小學(xué)生除了有課后托管外，還有課前托管。雖然政府對托管提供一定補(bǔ)助，但隨著托管孩子的需求量越來越多，也存在供不應(yīng)求的局面。目前，澳大利亞幾乎所有的托管中心都在滿負(fù)荷運(yùn)作。

相關(guān)鏈接

教育部回應(yīng)“中小學(xué)課后服務(wù)”熱點(diǎn)：將分三步走

教育部黨組書記、部長陳寶生表示，去年開始，教育部就要求有條件的地方開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，并準(zhǔn)備分三步走解決這一問題。

“第一，鼓勵各地摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造自己的品牌；第二，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對此初步加以規(guī)范，提出實(shí)行彈性放學(xué)時間；第三，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，爭取盡快妥善解決大家都關(guān)心的問題。”

在具體操作方式上，一是通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式給予適當(dāng)補(bǔ)助；二是和家長建立談判機(jī)制，適當(dāng)收取一些費(fèi)用；三是不要把這段時間又變成上課時間，防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

（原題為：《課后服務(wù) 無錫有學(xué)校嘗試“五點(diǎn)鐘課堂”》）