剛剛過去的2021年，中國誕生了兩個“四萬億”城市。

1月20日，上海市第十五屆人民代表大會第六次會議上，上海市市長龔正表示，2021年上海市全市生產總值突破4萬億元，達到4.32萬億元，同比增長8.1%。

在此之前，北京市人民政府工作報告披露，北京2021年GDP突破4萬億。

上海三大產業實現高增長

北京、上海GDP雙雙跨越4萬億，意味著四大一線城市中，京滬經濟發展邁入一個新的階段。

上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇接受澎湃新聞采訪時指出，上海GDP突破4萬億意味著經濟發展邁入一個新階段，更有助于將上海打造成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。

中國GDP前十強城市中，長三角有上海、蘇州、杭州、南京，粵港澳大灣區有廣州和深圳，京津冀的代表是北京，中西部則有重慶、成都和武漢。值得注意的是，2021年這些城市經濟發展都頗為強勁，背后的一個“密碼”是制造業強勢回暖。

經濟學人智庫中國首席經濟學家蘇月向澎湃新聞表示，北京與上海盡管服務業占比都極高，兩個城市能夠成功“晉級”的關鍵因素仍在于，都留有很強的工業部門，且一直在極力避免產業空心化。從數據上看，北京今年的工業部門得益于疫苗生產，這將繼續利好北京未來2-3年的發展；上海則積極布局戰略產業如集成電路研發制造、新能源汽車制造等。

上海近年來全力推進三大產業“上海方案”，加快培育壯大發展新動能，強化新賽道布局和終端帶動，在集成電路、生物醫藥、人工智能等三大新興產業上表現突出。2021年，集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業制造業產值增長18.3%；全社會研發經費指出相當于全市生產總值的比例保持在4.1%左右。

破解經濟高質量發展“密碼”

2021年上海更加注重依靠創新推動經濟持續健康發展。

“五個中心”建設深入推進，“四大功能”進一步強化。在滬國家實驗室建設順利推進，世界頂尖科學家社區開工建設，張江科學城完成擴區；集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業“上海方案”加快落實，一批關鍵核心技術實現重大突破，高端通用圖形芯片實現量產，高溫超導電纜示范運行，8個1類新藥獲批上市，神舟十二號、天和核心艙、天問一號等重大任務保障有力；國家知識產權保護工作檢查考核結果全國領先，每萬人口高價值發明專利擁有量達到34件左右，高新技術企業突破2萬家。

恒生銀行中國首席經濟學家王丹接受澎湃新聞采訪時表示，上海代表了中國大城市發展的方向，當地極高教育水平的勞動力吸引了高新科技企業、互聯網企業、生命科學、新能源等企業將研發中心遷入上海。

同時，上海深入落實“金融30條”，出臺實施全球資產管理中心、國際綠色金融樞紐、國際再保險中心建設支持政策、推動首家外資獨資券商等一批金融業開放項目落地，推出原油期權、債券通“南向通”、“玉蘭債”、碳中和債、公募不動產投資信托基金等金融創新產品和業務，啟動資本市場金融科技創新試點，持牌金融機構新增58家，金融市場交易總額突破2500萬億元、增長10.4%。

王丹表示，上海一直以來是中國的商業和制造業中心，在過去10年中逐步過渡至高端服務業，尤其是金融業，形成高度市場化的金融中心。上海有中國規模最大的消費市場和中產階層，從而推動了消費和服務行業總部扎堆。

上海經濟規模越大，長三角其他城市也將受益

在全球形勢面臨“百年未有之大變局”的背景下，都市圈作為各類要素集聚交流的空間載體，構成了內外雙循環的基本單元。當長三角一體化上升為國家戰略，地處核心區的上海大都市圈，日益成為關注焦點。上海大都市圈由上海及周邊8個城市（蘇、錫、常、通、甬、嘉、湖、舟）構成，面積約5.6萬平方公里，承載了長三角三分之一的人口與二分之一的GDP。

鐘輝勇表示，上海成功“晉級”的關鍵因素包括中央對上海的政策支持、上海良好的營商環境、獨特的地理位置以及高度的經濟開放等。在新發展格局下國家重點發展城市群和都市圈，包括上海在內的一線城市具有得天獨厚的優勢。隨著生產要素的高效集聚，一線城市能夠發揮支撐都市圈和城市群發展的關鍵作用，同時也能在都市圈和城市群發展過程中得到更大的發展空間。

另一方面，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已于2022年1月1日起在中國、日本、澳大利亞及6個東盟國家率先生效。作為中國新一輪對外開放和制度型開放的重要實踐，RCEP協定在市場準入和規則協調方面有著許多新特點，其中區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

地處改革開放前沿，作為全國經濟中心和貿易中心城市，上海是中國對RCEP的主要貿易地區，RCEP成員也是上海重要的對外貿易伙伴。來自上海市商務委的數據顯示，去年前三季度，RCEP區域貿易占上海進出口總額比重分別為41.4%和28.4%，而上海對RCEP區域的進出口額占全國比重分別為13.7%和7.7%。

蘇月認為，上海的經濟規模越大，也會使得長三角其他城市受益，因為長三角城市間發展更均衡。RCEP生效落地也是上海及其周邊城市的進出口和國際合作的長期利好因素。