3月9日下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

有記者提到，多年來“紅頂中介”在環(huán)評工作上一直存在，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，既是簡政放權(quán)的絆腳石又是環(huán)評工作公平客觀的攔路虎。

對此，陳吉寧表示，“紅頂中介”與環(huán)保部門的脫鉤工作是從2015年開始的，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構(gòu)率先完成了脫鉤，到2016年年底，所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評機構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)，不論是人還是資產(chǎn)，目前沒有一家環(huán)評機構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系。

陳吉寧表示，在地方環(huán)保部門的完成脫鉤的350家環(huán)評機構(gòu)中，其中176家取消或者注銷了資質(zhì)，174家由原環(huán)評機構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門，環(huán)保部門把這件事情切割得干干凈凈。

陳吉寧表示，始于2015年的“紅頂中介”脫鉤整頓工作是落實中央巡視組關(guān)于環(huán)保專項巡視的反饋意見，另外，結(jié)合國務(wù)院“放管服”的改革要求，環(huán)保部是說到做到的。

陳吉寧稱，脫鉤之后，目前全國共有環(huán)保機構(gòu)968家，其中企業(yè)法人機構(gòu)818家，事業(yè)法人機構(gòu)150家，從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進展情況看，脫鉤進展比較平穩(wěn)，從體制上解決了“紅頂中介”的問題，有利于環(huán)評市場的健康發(fā)展。

而另一方面，結(jié)合脫鉤，環(huán)保部近兩年也在大力推動環(huán)評改革，以期更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預(yù)防作用，這其中的基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實三個環(huán)節(jié)。

陳吉寧表示，這三個環(huán)節(jié)中首先是在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域要劃框子。框子指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單“三線一單”，環(huán)保部門用這“三線一單”強化對國土空間開發(fā)的強約束。

其次，在項目環(huán)評領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。這其中主要解決三個問題：明確排放污染物的項目可以排放的強度是多少，排放的總量是多少，帶來的環(huán)境風(fēng)險要采取什么樣的防范措施。

第三，在查落實上，加大事中事后監(jiān)管。主要做好兩件事情，一是建立全國環(huán)評監(jiān)管平臺，所有的環(huán)評文件要上傳到這個平臺進行公開。同時環(huán)保部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)評進行監(jiān)管。批得對不對，項目落沒落在不該落的地方，突沒突破污染物排放總量，進行監(jiān)管，明確各級責(zé)任。

加強事中事后監(jiān)管的第二個方面是與排污許可證制度銜接。具體指把環(huán)評要求的每一項環(huán)保措施落實在排污許可證上，作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運行的守法依據(jù)，也作為環(huán)保部門執(zhí)法的依據(jù)。

“希望通過這樣的工作，一方面簡政放權(quán)，另一方面通過加強事中事后監(jiān)管，切實發(fā)揮環(huán)評的預(yù)防作用。”陳吉寧說道。