在3月9日的全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，陳吉寧談到了新環(huán)保法的實(shí)施情況。

他表示，自新環(huán)保法2015年生效實(shí)施以來(lái)，環(huán)境守法的態(tài)勢(shì)正在逐步形成，但也具體工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

如有些條款在操作層面上執(zhí)行起來(lái)還有困難，需要完善。按日計(jì)罰是環(huán)保法明確的對(duì)企業(yè)處罰的重要手段，但是法律要求企業(yè)違法排污拒不改正的，才能啟動(dòng)按日計(jì)罰。“打個(gè)比方，如果你上公共汽車，抓到你沒(méi)有票，得先補(bǔ)票，如果拒絕補(bǔ)票，才能夠?qū)嵭邪慈仗幜P。”

陳吉寧介紹，在中央環(huán)保督察的帶動(dòng)下，去年各省級(jí)環(huán)保部門對(duì)205個(gè)市（區(qū)、縣）政府開(kāi)展了綜合督查；對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的33個(gè)市縣政府進(jìn)行公開(kāi)約談；對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、問(wèn)題突出的5個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

去年各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(zhǎng)28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點(diǎn)環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。

環(huán)保部還按季向社會(huì)公布嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，京津冀及傳輸通道上共有1239家、2370個(gè)高架源。通過(guò)一年的信息公開(kāi)和查處，高架源的超標(biāo)率從2016年年初的31%已經(jīng)下降到去年年底的3.8%，進(jìn)展非常明顯。

環(huán)保法對(duì)企業(yè)處罰比較重要的手段，一個(gè)是查封扣押，一個(gè)是停產(chǎn)限產(chǎn)，一個(gè)是按日連續(xù)處罰。通過(guò)明確執(zhí)行規(guī)定，2016年這幾類案件分別是查封扣押9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續(xù)處罰1017件，分別比2015年增長(zhǎng)138%、83%和42%。這成為遏制企業(yè)環(huán)境違法的一個(gè)重要手段。

去年全國(guó)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共6064件，比2015年增長(zhǎng)37%。聯(lián)合公安部組織開(kāi)展全國(guó)打擊涉危險(xiǎn)廢物的違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查涉危險(xiǎn)廢物單位46397家，立案查處1539件，移送公安部門330件。

成績(jī)之外，陳吉寧還談到了在工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些突出問(wèn)題。

一些制度還不健全，個(gè)別條款還需要進(jìn)一步完善。比如環(huán)保法明確要落實(shí)地方政府責(zé)任，但是制約的法律手段現(xiàn)在看還不足。

雖然法律規(guī)定了責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀等措施，但對(duì)監(jiān)管部門授權(quán)有限，缺乏有力的強(qiáng)制手段，難以及時(shí)制止該類違法行為。未批先建可以適用拘留，但違法建成并已投產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任人，卻不在拘留的適用范圍。